Противодействие экстремизму
Методические рекомендации
Методические рекомендации
Профилактическая работа по экстемизму и терроризму
Цель деятельности ДОУ:
- -Совершенствование форм и методов работы дошкольного учреждения по противодействию и профилактике терроризма, экстремизма;
- -Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде воспитанников;
- -Гармонизация межнациональных отношений;
- -Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории ДОУ идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
Мероприятия, проводимые с коллективом ДОУ
- Изучение законодательной базы по противодействию терроризму и экстремизму.
- Беседа с работниками ДОУ по противодействию терроризму, экстремизму.
- Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на производственных совещаниях, заседаниях методических объединений и т.д.
- Оформление тематических стендов, распространение памяток по противодействию экстремизму, терроризму.
- Обновление наглядной профилактической агитации.
- Размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности ДОУ по обеспечению антитеррористической защиты воспитанников, территории и здания учреждения.
- Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации.
- Осуществление контроля за состоянием зданий, сооружений, прилегающих к ДОУ территорий на предмет противодействий экстремизму и терроризму.
- Мероприятия, проводимые с воспитанниками
Образовательная деятельность по правовому воспитанию, направленная на формирование толерантных установок у воспитанников.
- Проведение профилактических бесед по ОБЖ.
- Занятия по отработке практических навыков ОБЖ (игры-драматизации «Чрезвычайные ситуации», «Знаю. Умею. Делаю»).
- Проведение мероприятий в рамках недель безопасности в ДОУ.
- Мероприятия, посвященные Дню народного единства, Дню Защитника Отечества, Дню Победы, Дню защиты детей.
- Проведение выставок детских тематических рисунков по ОБЖ.
- Привлечение работников силовых ведомств к проведению практических занятий с воспитанниками.
Мероприятия, проводимые с родителями
Проведение бесед на родительских собраниях с обсуждением вопросов, связанных с распространением экстремистских взглядов среди населения.
Регулярное информирование родителей воспитанников памятками по профилактике терроризма.
Выпуск буклетов с памятками «Как вести себя в чрезвычайной ситуации», «Как не стать жертвой терроризма», «Безопасность наших детей» и др.
В рамках реализации рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», которые прошли в Совете Федерации 17 апреля 2017 г., были разработаны методические рекомендации о размещении на информационных стендах, официальных интернет-сайтах и других информационных ресурсах общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, информации о безопасном поведении и использовании сети «Интернет»
Список экстремистских материалов
Линия помощи «Дети Онлайн»
Всероссийская Линия помощи «Дети Онлайн»
Служба телефонного и онлайн консультирования по проблемам безопасного использования сети Интернет и мобильной связи для детей, подростков, родителей и работников образовательных учреждений
Безопасный Интернет
Памятки по противодействю эстремизма и терроризма
*
Ответственность за размещение в сети Интернет материалов экстремистского содержания.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации граждане несут ответственность за размещение в сети – Интернет материалов экстремистского содержания и в зависимости от обстоятельств, совершенного противоправного деяния, несут ответственность установленную:
1. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации
Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов
Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
2. Уголовным кодексом Российской Федерации
Раздел 9. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
Глава 24. Преступления против общественной безопасности
Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма - наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации,
- наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Раздел 10. Преступления против государственной власти
Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу http://minjust.ru/extremist-materials размещен «Федеральный список экстремистских материалов», который формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
- План действий при получении сообщения об угрозе проведения террористического акта
С получением сообщения об угрозе проведения террористического акта ответственный дежурный обязан:
1.1. При получении сообщения из официальных источников (территориальных органов УФСБ, ОМВД, ГОЧС и др.):
• обратной связью проверить достоверность полученного сообщения, спросив телефон, должность и Ф.И.О. звонившего;
• записать в журнале полученных и отданных распоряжений (сигналов) дату и время получения сообщения, от кого принято;
• по окончании разговора незамедлительно доложить о нем руководителю или лицу, его замещающему.
1.2. При получении сообщения от анонимного источника по телефону:
(будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего)
• Внимательно выслушать говорящего;
• Запомнить в деталях содержание разговора;
• Постараться максимально затянуть разговор, задавая как можно больше вопросов;
• Не заканчивать разговор первым!
• Если абонент положил трубку ни в коем случае не класть трубку на телефонный аппарат по окончании разговора!
• Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность и тип звонка (городской или междугородний);
• Подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий;
• В ходе разговора постараться определить параметры голоса:
- пол (мужской, женский),
- примерный возраст звонившего (детский, взрослый);
- особенности речи (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная, акцент);
- дефекты речи (заикается, шепелявит, картавит и т.п.);
- голос (высокий, низкий, хриплый, другие особенности);
- языковые особенности (изъяснение культурное, непристойное, национальные акценты);
- манера (спокойно, сердито, эмоционально, сбивчиво и т.п.);
- также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами - поездами, самолетами, аппаратурой, голосами людей или заводским оборудованием, музыкой, животными, уличное движение и др.);
• Из разговора попытаться определить: личность говорящего (мужчина, женщина, возраст)
• Попытаться получить от звонившего ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, и по какому номеру звонит этот человек?
- Выдвигаются ли какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?
- Выступает ли в роли посредника или представляет сам группу лиц?
- На каких условиях согласны отказаться от задуманного?
- Как и когда с ним молено связаться?
- Кому вы должны сообщить об этом звонке?
- Когда взрывное устройство должно взорваться?
- Где заложено взрывное устройство?
- Что за взрывное устройство, как выглядит, сколько их?
- С какой целью заложено взрывное устройство?
• Постараться найти возможность с другого телефона позвонить «02» и изложить суть происходящего и попросить установить номер звонившего;
• По окончанию разговора незамедлительно доложить о нем руководителю или лицу, его замещающему;
• После доклада полученного сообщения руководителю (лицу, его замещающему) ответственному дежурному надлежит:
довести сообщение об угрозе до территориальных органов:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю школы - тел. 8(42334)2-63-51
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
• До прибытия сотрудников правоохранительных органов исключить доступ посторонних лиц на территорию предприятия.
• Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией.
1.3. При получении сообщения в нерабочее время, выходные и праздничные дни:
• Уточнить обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на
территории объекта или вблизи
Доложить о происшедшем (получение сообщения) руководителю или лицу, его замещающему;
• Довести поступившее сообщение до территориальных органов:
По прибытии руководителя доложить о сложившейся обстановке и действовать по
его указанию.
2. План действий при попытке вооруженного проникновения на территорию предприятия и проникновение вооруженных лиц
2.1. При нахождении подозрительных лиц, транспорта и предметов на территории предприятия
• Немедленно доложить об обстановке
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
• Осуществлять скрытое наблюдение за поведением подозрительных лиц Дежурный администратор с получением информации о попытке вооруженного проникновения или проникновения доложить руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
2.2. Исключить доступ посторонних лиц на территорию.
3. План действий при обнаружении на территории предприятия или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство
Ответственный дежурный при обнаружении на территории предприятия или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство о б я з а н:
• Немедленно доложить о происшедшем:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
• При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство не нарушать целостность обнаруженных предметов (не трогать, не перемещать, не открывать, не развязывать и т.п.).
• Осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посторонних лиц на предприятии, их поведение, место нахождения.
• Оградить место расположения подозрительного предмета и прекратить доступ к подозрительному предмету работников.
• Прекратить передвижение на территории предприятия.
• При необходимости охранять эвакуируемые материальные ценности.
• Оставаться на рабочем месте до особого распоряжения руководителя и выполнять его указания соблюдая меры предосторожности.
• При прибытии встретить сотрудников УФСБ, ОМВД и при необходимости сопровождать их к месту расположения подозрительного предмета.
4. План действий при получении по телефону сообщения об угрозе минирования предприятия
(будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего)
• Внимательно выслушать говорящего;
• Запомнить в деталях содержание разговора;
• Постараться максимально затянуть разговор, задавая как можно больше вопросов.
• Не заканчивать разговор первым!
• Если абонент положил трубку ни в коем случае не класть трубку на телефонный аппарат по окончании разговора!
• Зафиксировать точное время начала разговора, его продолжительность и тип звонка (городской или междугородний);
• Подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий;
• В ходе разговора постараться определить параметры голоса:
- пол (мужской, женский),
- примерный возраст звонившего (детский, взрослый);
- особенности речи (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная, акцент);
- дефекты речи (заикается, шепелявит, картавит и т.п.);
- голос (высокий, низкий, хриплый, другие особенности);
- языковые особенности (изъяснение культурное, непристойное, национальные акценты):
- манера (спокойно, сердито, эмоционально, сбивчиво и т.п.);
- также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами - поездами, самолетами, аппаратурой, голосами людей или заводским оборудованием, музыкой, животными, уличное движение и др.);
• Попытаться получить от звонившего ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, и по какому номеру звонит этот человек?
- Выдвигаются ли какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?
- Выступает ли в роли посредника или представляет сам группу лиц?
- На каких условиях согласны отказаться от задуманного?
- Как и когда с ним можно связаться?
- Кому вы должны сообщить об этом звонке?
- Когда взрывное устройство должно взорваться?
- Где заложено взрывное устройство?
- Что за взрывное устройство, как выглядит, сколько их?
- С какой целью заложено взрывное устройство?
• постараться найти возможность с другого телефона позвонить «02» и изложить суть происходящего и попросить установить номер звонившего;
• по окончанию разговора незамедлительно доложить об угрозе минирования до территориальных органов:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
- если есть опасения, что телефон прослушивается преступниками, перезвонить с другого номера телефона.
• Исключить доступ посторонних лиц в территорию предприятия.
• При установлении места минирования организовать его ограждение.
•По прибытии сотрудников правоохранительных органов подробно проинформировать их о содержании и обстоятельствах полученного сообщения и дать краткую оперативную информацию, в дальнейшем, действовать по их указанию.
• При необходимости по распоряжению охранять эвакуируемые материальные ценности.
• Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией.
5. План действий при захвате заложников на территории предприятия
С получением информации о захвате заложников на предприятии ответственный дежурный обязан:
Доложить территориальным органам:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
При этом обязательно сообщить наименование организации и ее адрес, от кого поступила информация, требования лиц, захвативших заложников и подробно место их нахождения.
• Прекратить доступ людей на территорию предприятия.
• В случае личного контакта с преступниками постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лица, одежду, имена, клички, возможные особые приметы (шрамы и татуировки), особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства связи и передвижения и т.д.
• Стараться спокойно переносить лишения, оскорбления и унижения, избегать прямого зрительного контакта с глазами преступников (не смотреть прямо в глаза), не вести себя вызывающе.
• При необходимости выполнять требования террористов, выполняя их при этом с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей.
• На совершение любых действий спрашивать разрешение у преступников
• Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам.
• При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
• Инициативно не вступать в переговоры с террористами.
• По возможности принять меры к беспрепятственному проходу на территорию торгового павильона сотрудников правоохранительных органов и ГО и ЧС, медицинских работников.
• Выполнять все указания спецподразделений УФСБ, ОМВД, ГО и ЧС.
При проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников неукоснительно соблюдать следующие требования:
• Лечь на пол лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться.
• Не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников или их сообщников;
• Если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон;
• При ранении постараться не двигаться с целью уменьшения потери крови.
6. План действий при посещении предприятия представителями проверяющих ведомств (ФСБ, МВД, МЧС и др.)
Дежурный администратор в рабочее время обязан:
Доложить:
Дежурному ОМВД РФ по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования– тел. 8(42334)3-74-14
Дежурный администратор в нерабочее время обязан:
• Проверить у прибывших в здание служебные удостоверения и предписание (уведомление) на право проверки.
• Записать Ф.И.О. сотрудников, место их службы, звания, должности, номера удостоверений в журнал проверок.
• Выяснить и записать номера служебных телефонов сотрудников и их непосредственного начальника.
• Уточнить по указанным телефонам в соответствующих органах об этих работниках и о проведении ими проверки, уточнив полномочия.
• При наличии указанных документов сообщить о проведении проверки:
руководителю по тел. 8(42334)2-63-51
• при наличии указанных выше документов обеспечить работу прибывших представителей и действовать в соответствии с планом проверки
• При отсутствии у проверяющих документов (либо они вызывают сомнение) или не подтверждение их полномочий по указанным телефонам доложить (по возможности скрытно от прибывших) дежурному УВД - «02» .
7. План действий при совершении на территории предприятия взрыва, поджога или другой крупной ЧС
С получением сигнала о возникновении ЧС работники обязаны:
Незамедлительно доложить непосредственному руководителю тел. 8(42334)2-63-51
Принять меры к закрытию и опечатыванию помещений, где находятся материальные ценности.
• Выключить все электроприборы.
• До особых указаний оставаться на рабочем месте.
• По распоряжению руководителя организованно покинуть территорию предприятия (в т.ч. и через запасные выходы), соблюдая меры предосторожности.
• По прибытии сотрудников правоохранительных органов и ГОЧС действовать по их указанию.
Осторожно! Экстремизм в сети Интернет
Терроризм (от латинского TERROR - страх, ужас) – насильственные действия преступных лиц с целью подрыва существующей власти, осложнения международных отношений, политических и экономических вымогательств у государств и корпораций. Терроризм превратился в одну из наиболее опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно - политических проблем.
Сегодня терроризм - это не только диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и шахиды-камикадзе. Современный терроризм – это мощные разветвленные и хорошо организованные структуры.
Памятка для подростков: Осторожно! Экстремизм в сети Интернет
На сегодняшний день глобальная сеть «Интернет» стала одним из главных источников получения информации. Но не всякая информация полезна. Имеющие широкую аудиторию «социальные сети» стали популярны и у адептов экстремизма как трибуны для пропаганды своих взглядов.
Экстремизм в Интернете – это в первую очередь пропаганда. Пропагандируется комплекс целей и ценностей, которые исповедуют экстремисты, доказывается их «прогрессивность» и «неизбежность», обличаются противники и несогласные. Если организация исповедует некую субкультуру – то там могут даваться советы по стилю поведения, одежды, внешнего вида и тому подобному. Даются «советы» и «консультации» и насчет повседневной жизни – что следует делать, а чего не следует, и как «правильное» делать правильно. Далее следует призыв «присоединяться» и участвовать в «борьбе» -в той или иной форме. В последнее время все чаще встречается «ликбез» по взаимоотношениям с правоохранительными органами, носящий характер «юридического просвещения».
Делается это, как правило, посредством Интернет-сайтов соответствующих движений и организаций, а также на общественных и политических форумах, в блогосфере, посредством социальных сетей, в которых все чаще создаются различные экстремистские группы.
В чем опасность Интернет-пропаганды экстремистов? В первую очередь в романтизации того, что они считают «активным протестом» - такая «романтика» направляет энергию в деструктивное русло.
Под влиянием такой пропаганды формирующиеся личности начинают отрицать общепринятые ценности, вести себя асоциально и вместо образования и профессионального совершенствования сбиваются на такое, что трудно отграничить от обычного хулиганства.
Как выглядит «экстремистский материал»? Конечно, признать тот или иной текст экстремистским может только суд, но знать и уметь находить признаки экстремизма Вы должны уметь.
Итак, в тексте может содержаться:
1.возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни (призывы к убийству, избиению или выселению лиц определенной национальности или вероисповедания);
2.пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
3.публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, в том числе с использованием средств массовой информации (под этим понимается заявление того или иного лица (источника) о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке иподражании);
4.пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
5.призывы к изменению государственного строя насильственным путем (т.е. призывы к революции, к восстанию, к неповиновению законно избранной власти, а также собственно эта деятельность).
Если в увиденном Вами тексте присутствует хотя бы один из перечисленных признаков, относиться к этому тексту надо с повышенной настороженностью.
Мероприятия, проводимые с коллективом
Изучение законодательной базы по противодействию терроризму и экстремизму.
Беседа с работниками ДОУ по противодействию терроризму, экстремизму.
Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на производственных совещаниях, заседаниях методических объединений и т.д.
Оформление тематических стендов, распространение памяток по противодействию экстремизму, терроризму.
Обновление наглядной профилактической агитации.
Размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности ДОУ по обеспечению антитеррористической защиты воспитанников, территории и здания учреждения.
Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации.
Осуществление контроля за состоянием зданий, сооружений, прилегающих к ДОУ территорий на предмет противодействий экстремизму и терроризму.
(памятка родителям)
Крайними формами деструктивного поведения являются экстремизм и радикализм в молодёжной среде и вопросы профилактики такого поведения несовершеннолетних, как никогда, актуальны и современны в настоящее время во всем мировом пространстве.
Для распространения экстремистских идей в современном мире широко используются возможности сети Интернет. Данный вид экстремизма определяется как информационный экстремизм. Среди методов экстремистского воздействия на молодёжь в сети Интернет выделяют:
• целенаправленное дезинформирование и пропагандистское воздействие, как на массовое сознание населения, так и на индивидуальное и групповое сознание людей;
• психофизиологическое информационно-скрытое насильственное воздействие на психику человека.
В сети Интернет используются три вида вербовочной экстремистской деятельности:
• официальные сайты экстремистских организаций, на которых опубликованы -аудио, -видео и текстовые материалы;
• социальные сети, блоги, форумы, через которые распространяются экстремистские материалы, и инициируется их обсуждение;
• чаты, и Интернет сообщества, где обсуждаются, планирование и координация будущих экстремистских акций в скрытом режиме.
Экстремисты рассматривают подобный способ пополнения числа своих сторонников в качестве одного из основных, так как контакты в Интернет сообществах позволяют оперативно поддерживать связь на географически больших расстояниях, обсуждать, планировать и координировать будущие акции в достаточно скрытом режиме.
Родителям необходимо знать и рассказывать об этом своим детям, что
одной из превентивных мер противодействия экстремизму является тот факт, что лицам признанным экстремистами, ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, работе в силовых структурах и образовательных учреждениях, им запрещена частная детективная деятельность и т.д.
Ниже приведено несколько правил, которые помогут снизить риск попадания вашего ребёнка под влияние пропаганды экстремистов.
•Разговаривайте с ребёнком. Вы должны знать с кем он общается, как проводит время и что его волнует. Обсуждайте политическую, социальную и экономическую обстановку в мире, межэтнические отношения. Подростку трудно разобраться в хитросплетениях мирового социума и экстремистские группы зачастую пользуются этим, трактуя определённые события в пользу своей идеологии;
•Обеспечьте досуг ребёнка. Спортивные секции, кружки по интересам,общественные организации, военно-патриотические клубы дадут возможность для самореализации и самовыражения подростка, значительно расширят круг общения;
•Контролируйте информацию, которую получает ребёнок. Обращайте
внимание, какие передачи смотрит, какие книги читает, на каких сайтах бывает.
Помните, что средства массовой информации являются мощным орудием в пропаганде экстремизма.
•Объясните юному пользователю, что не вся информация, полученная из Интернета, правдива, важно проверять её с помощью дополнительных источников (книги, газеты, журналы). Интересуясь тем, что увлекает ребёнка, вы приучите его советоваться с вами.
•Вместе составьте список детских или подростковых интернет-сайтов, добавьте их в папку «Избранное». Пусть этот перечень пополняется с вашего согласия. Договорись с ребёнком, что он будет посещать сайты только из «белого» списка.
•Расскажите о сайтах «для взрослых». Поскольку полностью блокировать нежелательный контент невозможно, пусть лучше дети от вас узнают об их существовании. Объясните, что такие сайты, как правило, заражены вирусами, которые способны уничтожить все имеющиеся в компьютере файлы. Такой аргумент подействует.
•Договоритесь о том, что ребёнок будет сообщать обо всем, что вызовет у него тревогу во время нахождения в Сети.
С помощью специальных программ Вы можете:
Блокировать доступ к нежелательным интернет-ресурсам;
Запретить доступ к конкретным программам;
Запретить доступ к определённым играм;
Вести отчёт о работе ребёнка в Интернете. С его помощью вы будете
знать, какие сайты в Интернете посещает ребёнок;
Ограничить время пребывания за компьютером, задать дни недели и разрешённые часы доступа. По истечении этого времени происходит принудительный выход из системы. Согласись, это весьма полезная функция.
Основные признаки того, что ваш сын или дочь начинают подпадать
под влияние экстремистской идеологии:
•Манера поведения ребёнка становится значительно более резкой и грубой, прогрессирует ненормативная либо жаргонная лексика;
•Круг общения ребёнка становится более широким, при этом большинство людей, с которыми начинает общаться ребёнок, Вам незнакомы (они не являются его одноклассниками, однокурсниками, воспитанниками секций и кружков, посещаемых ребёнком). Зачастую приятели и знакомые на несколько лет старше Вашего ребёнка. Общаясь по телефону, ребёнок становится более
скрытным, старается не общаться при Вас либо членах семьи;
•Резко изменяется стиль одежды и внешнего вида, соответствуя правилам определённой субкультуры. Дома могут появиться различные нетипичные предметы, несущие экстремистскую символику и атрибутику, а также предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия (ножи, кастеты, биты и т.д.);
•В компьютере, используемом подростком, либо в его электронных средствах связи (телефоны, смартфоны, планшетные компьютеры и т.п.) оказывается много сохранённых ссылок или файлов с текстами, роликами или изображениями экстремистского содержания.
•Ребёнок проводит много времени за компьютером или самообразованием по вопросам, не относящимся к школьному обучению, художественной литературе, фильмам, компьютерным играм;
•У ребёнка появляется повышенное увлечение вредными привычками;
•Резкое увеличение числа разговоров на политические и социальные
темы, в ходе которых высказываются крайние суждения с признаками нетерпимости;
•Псевдонимы в Интернете, пароли и т.п. носят экстремально политический характер.
Что делать, если вы подозреваете, что ваш ребёнок попал под влияние экстремистской организации:
•Не осуждайте категорически увлечение подростка, идеологию группы – такая манера точно натолкнётся на его протест. Попытайтесь выяснить причину
экстремистского настроения, аккуратно обсудите, зачем ему это нужно и постарайтесь верно расставить жизненные приоритеты ребёнка;
•Начните «контрпропаганду». Основой «контрпропаганды» должен стать
тезис, что человек сможет гораздо больше сделать для переустройства мира, если он будет учиться дальше и как можно лучше, став, таким образом, профессионалом и авторитетом в обществе, за которым пойдут и к которому прислушаются. Приводите больше примеров из истории и личной жизни о событиях, когда люди разных национальностей и рас вместе добивались определённых целей. Обязательным условием такого общения должны быть мягкость и ненавязчивость;
•Приведите отрицательные примеры деятельности экстремистских организаций (тоталитарных сект), освещаемых в СМИ. Выясните отношение ребёнка к этим событиям, разъясните противоправность и наказуемость таких деяний и постарайтесь сформировать у него негативное отношение к совершённым преступлениям.
•Ограничьте общение подростка со знакомыми, оказывающими на него негативное влияние, попытайтесь выяснить, кто из его знакомых или друзей является «лидером» группы и изолируйте от него Вашего ребёнка;
Как правило, экстремизм имеет в своей основе жёсткую идеологию, которой должен подчиняться каждый член организации. Участники движения читают определённые книги, смотрят определённые фильмы, у них свои отличительные знаки в одежде, зачастую в причёске и манере поведения.
Если вы заметили, что Ваш ребёнок ведёт себя необычно, а именно: использует в своей речи специфический сленг (1488, бон, афа, киты, фа, фаши) используют с друзьями необычные клички, зачастую довольно грубые клички в грубой форме выражает неодобрение к людям другой национальности либо религии (называет их различными кличками – киты, серпоносцы, азеры) читает нацистскую литературу хранит у себя специфическую символику посещает сайты националистической тематики то стоит поинтересоваться, побеседовать с ним, узнать почему он это делает.
Возможно, нет поводов для беспокойства, но может быть и так, что ребёнок попал в западню. В этом случае попытайтесь поговорить с ним как со взрослым человеком. Объясните, что он несёт ответственность, в том числе и уголовную, за свои действия. Расскажите ему о том, что любая деятельность, направленная на ограничение свободы вероисповедания, или затрагивающая национальный признак является недопустимой.
Обстоятельствами, отягчающими наказание, признаются: совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (статья 63 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трёх месяцев (статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Существует и административная ответственность, если в действиях Вашего ребёнка увидят:
–нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;
–злоупотребление свободой массовой информации;
–пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики;
–организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности;
–производство и распространение экстремистских материалов.
На наш взгляд, лучше заранее знать врага в лицо и не допустить того, чтобы дети вступали во всевозможные сомнительные организации. Легче знать и предотвратить, чем пытаться исправить то, что уже случилось.
Берегите своих детей!
Интернет
Сеть Интернет представляет собой удобное поле для экстремистской деятельности, а также возможность распространения среди большого круга пользователей материалов экстремистского содержания. В сети Интернет информация доступна не только в виде статических веб-страниц – идет интенсивный интерактивный обмен ею в чатах, блогах и форумах, через которые все желающие могут общаться с экстремистами по всему миру (4).
Одной из основных проблем борьбы с проявлениями экстремизма в сети Интернет, на наш взгляд, являются проблема отсутствия законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет.
С одной стороны, Интернет - часть общества, и в нем должны действовать те же нормы, что и в обычной жизни. Как в обычном обществе нельзя угрожать, разжигать национальную и религиозную рознь, копировать чужую интеллектуальную собственность, нарушать чужие права, так должно быть и в Интернете.
Интернет - глобальная компьютерная сеть, дающая доступ к емким специализированным информационным серверам и обеспечивающая электронную почту. Доступ в Интернет и сервис обеспечивается провайдерами (4). Интернет состоит из многочисленных корпоративных, научных, правительственных и домашних компьютерных сетей, являясь только носителем, информационной средой (как, например, телефонная сеть).
Не вдаваясь в проблемы интернет-права (11), отметим, что понятие Интернет законодательно не определено, но вместе с тем используется в нормативных правовых актах (6). В связи с этим имеются предложения о законодательном урегулировании как самого понятия, так и возникающих в данной информационной среде отношения путем конкретизации и дополнения существующих нормативных правовых актов (1). При этом, принимая во внимание отсутствие у Интернета географических границ, необходимо развивать международное сотрудничество по урегулированию отношений в рассматриваемой области (создавать международные договоры, определяющие как статус международного информационного пространства, так и алгоритмы разрешения споров, вопросы оказания правовой помощи и т.п.) (8).
Рассматривая сеть Интернет как средство распространения экстремистских материалов, выделим некоторые особенности, которые оказывают существенное влияние на противодействие распространению таких материалов: 1) у Интернета нет собственника, так как он является совокупностью сетей, которые имеют различную географическую принадлежность; 2) Интернет является средством хранения и распространения информации; 3) любая информация, размещенная в сети Интернет, доступна неограниченному кругу лиц; 4) пользователи сети могут оставаться анонимными как при размещении информации, так и при получении к ней доступа; 5) отсутствие географических границ приводит к тому, что в случае ограничения размещения информации и доступа к ней в одном месте, информация размещается в другом; 6) в сети Интернет размещен огромный объем информации, что делает невозможным ее контроль вручную и затрудняет контроль с помощью технических средств.
В связи с этим, возникают проблемы: 1) установления лица (лиц) предоставившего информацию экстремистского содержания для размещения в сети Интернет; 2) установления владельца сайта разместившего указанные материалы; 3) воздействия на владельца сайта в целях недопущения размещения информации экстремистского содержания, а также удаления такой информации.
Данные проблемы еще более усугубляются в виду того, что информация экстремистского содержания распространяется не только путем размещения ее на сайтах, но и содержится в почтовых отправлениях, комментариях на блогах и сайтах.
Представляется, что в целях решения названных проблем законодательной регламентации отношений, возникающих в сети Интернет не достаточно. Необходим комплекс мероприятий, который должен включать в себя законодательные методы; методы административного воздействия на провайдеров, владельцев сайта и блогов; технические - по выявлению информации экстремистского содержания.
Кроме того, в целях борьбы с религиозным экстремизмом в сети Интернет Президентом России Д. А. Медведевым предложено создавать сайты и присутствовать в сетях, где проводить разъяснительную работу, к проведению которой привлекать, в том числе с привлечением мусульманского духовенства (7).
Рассматривая проблемы противодействия религиозному экстремизму в сети Интернет невозможно обойти вниманием и вопросы отнесения информации к экстремистской.
В сети Интернет информация экстремистского содержания может содержаться в текстах и графических изображениях (рисунках, фотографиях, видеоизображениях). Для установления направленности указанной информации на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола , расы , национальности , языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе возникает необходимость использования специальных знаний.
В литературе отмечает, что на сегодняшний день накоплен значительный опыт применения судебных гуманитарных (лингвистических) экспертиз в расследовании криминальных проявлений экстремизма, в результате производства которых разрешаются вопросы наличия экстремистских призывов и пропаганды (9). Анализ следственной практики показывает, что к проведению судебных лингвистических экспертиз нередко привлекаются авторитетные ученые филологи, не являющиеся сотрудниками государственных судебноэкспертных учреждений. В основу их выводов нередко ложатся «непроверенные версии, домыслы, гипотезы и догадки, субъективные мнения, которые могут быть приемлемы для научной дискуссии, но не годятся в качестве выводов экспертизы» (3).
Отсутствие единой методики производства лингвистических экспертиз приводит к тому, что исследуя одни и те же материалы, разные специалисты приходят к диаметрально противоположным выводам. Так, например, в результате производства судебной экспертизы (заключение эксперта № 267/20-СЗ), произведенной ООО «Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа» г. Санкт-Петербург (5), фразы «Убивай хача, мочи хача!», «Крысам - крысячья смерть!», «Россия для русских!» и др. по сути не признаны направленными на разжигание межнациональной розни и на унижение достоинства человека по признаку национальности, происхождения . В результате исследования тех же самых материалов в ходе внесудебного комиссионного психолого-лингвистического исследования, произведенного по адвокатскому запросу, комиссией специалистов, указанные выше фразы признаны направленными на разжигание межнациональной розни, вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признаку национальности, происхождения (2).
Данное обстоятельство в свою очередь приводит к следующему. Во-первых, практически любое заключение о наличии в материалах экстремистской направленности может быть опровергнута другим исследованием, проведенным с использованием других методик.
Во-вторых, владельцы сайтов в такой ситуации в принципе не могут оценить размещаемую на сайте информацию и в результате не допустить размещения экстремистских материалов.
В-третьих, лица, получающие информацию, также не могут оценить ее, тем более, что распространители и создатели информации, сочетают экстремистские призывы с другими (призывами к здоровому образу жизни, приобщением к вере и т.п.). Примером этого могут служить многочисленные видеоролики «Славянского союза» на сайте «YouTube» (апример: Обращение Славянского союза к русской нации //http://www.youtube.com/watch?v=boDVBFunZdw&feature=relat-ed; Славянский Союз. Обращение к Русским Людям // http:// www.youtube.com/watch?v=Q9xvp-048QQ&feature=related; и др.). Данные видеоролики содержат призывы заняться спортом, бросить пить, читать книги и т.д. Но все это происходит на фоне свастики, утверждений о целенаправленном геноциде русской нации, «войне против русского народа» и т.п. Таким образом, мы позволим себе утверждать, что по своей сути указанные и подобные им материалы по своей сути содержат экстремистские призывы. Однако, в виду отсутствия четких критериев, вряд ли будут признаны таковыми, что подтверждается тем, что данные видеоролики находятся на указанном сайте с 2008 года.
Представляется, что в целях исследования подобных материалов следует производить комплексные исследования, производство которых поручать специалистам в области лингвистики и психологии, а также других областей специальных знаний, например в области фоно- и видеоскопических исследований. Вместе с тем, эффективность и значимость данных исследований, как для расследования преступлений экстремистской направленности, так и для их предупреждения, существенно повысится только в случае разработки единой методики их производства.
Подводя итог, сделаем следующие выводы. Для успешной борьбы с проявлениями экстремизма в сети Интернет необходим комплекс мер, который включает в себя в первую очередь совершенствование существующего законодательства, регулирующего отношения по размещению и использованию информации в сети Интернет, а также ее контролю. В рамках данного направления представляется необходимым развитие и международного сотрудничества.
Как уже отмечалось огромное количество информации в сети Интернет, делает невозможным ее ручной контроль. Существенно затруднены и технический контроль содержания информации, а анонимность пользователей затрудняет также установление лица, разметившего информацию. В связи с этим вторым направлением является совершенствование существующих и разработка новых технических и программных средств, позволяющих контролировать (оценивать) информацию и устанавливать лиц, ее размещающих.
Третьим направлением является совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с провайдерами, организаторами и создателями сайтов и блогов в целях недопущения размещения и своевременного блокирования информации экстремистского содержания. Также представляется необходимым совершенствование взаимодействия с общественностью. Данное взаимодействие должно предусматривать проведение разъяснительной работы с пользователями сети Интернет, а также получение от них информации о сайтах и информации экстремистского содержания.
Следующим направлением должно явиться разработка единых критериев и методик исследования информации по выявлению признаков экстремизма.
Только комплексный подход позволит повысить эффективность противодействия распространению экстремизма в сети Интернет.
Безопасный Интернет
Мероприятия, проводимые с коллективом
Изучение законодательной базы по противодействию терроризму и экстремизму.
Беседа с работниками ДОУ по противодействию терроризму, экстремизму.
Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на производственных совещаниях, заседаниях методических объединений и т.д.
Оформление тематических стендов, распространение памяток по противодействию экстремизму, терроризму.
Обновление наглядной профилактической агитации.
Размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности ДОУ по обеспечению антитеррористической защиты воспитанников, территории и здания учреждения.
Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации.
Осуществление контроля за состоянием зданий, сооружений, прилегающих к ДОУ территорий на предмет противодействий экстремизму и терроризму.
Памятка по террористической деятельности
Памятка о некоторых способах воздействия и вовлечения украинскими спецслужбами граждан РФ в диверсионно - террористическую деятельность и способах защиты в случае давления и манипулирования со стороны злоумышленников
С целью недопущения совершения противоправных действий террористической направленности разъясняем: если вам, вашим родственникам или близким, поступают звонки от неизвестных лиц, представляющихся сотрудниками правоохранительных органов (ФСБ, полиции, следственного комитета, прокуратуры и т.д.) и звонившие просят поучаствовать в специальной операции (учениях), которые направлены на дестабилизацию работы государства, банковского сектора и т.д. под предлогом проверки работы сотрудников безопасности или правоохранительных органов. Например, изготовить коктейль Молотова и кинуть в отдел полиции, военкомат, следственный комитет, прокуратуру и т. д. при этом звонившие будут утверждать, что за данное деяние ответственности никто не понесет, следует помнить, что это не так.
Также могут поступить обещания списания долгов по кредитам (или предложение вознаграждения, возврата похищенных денежных средств) в обмен на осуществление каких-либо действий, дестабилизирующих обстановку в стране и регионе, НЕ ВЕРЬТЕ, Вас обманывают. Помните, оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по телефону не проводятся! Службы безопасности и сотрудники правоохранительных органов никогда не звонят гражданам с сообщениями о необходимости осуществить какие-либо действия в различных целях (перевод денежных средств на нужды больным и раненым в ходе ведения боевых действий, закупку оружия, боеприпасов, взрывных устройств, беспилотных летательных аппаратов на территории специальной военной операции).
Не переходите по ссылкам, направленным вам в СМС сообщениях и социальных сетях.
Не устанавливайте в своих мобильных устройствах программы, которые вас просят установить неизвестные лица. Помните, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за совершение противоправных деяний лицо его совершившее несет персональную ответственность. При предложении от неизвестного лица совершить какие-либо противоправные деяния вам следует незамедлительно прервать разговоры со звонившими и обратиться в правоохранительные органы.
Формы и методы деятельности украинских спецслужб по вовлечению граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность
Уважаемые жители города, обращаем ваше внимание на то, что в настоящее время развернулась тихая, но коварная работа по вербовке россиян и добыче разведданных в сети Telegram.
C украинской стороны сейчас делается большая ставка на внутреннюю дестабилизацию России и теракты на нашей территории, в связи с чем схемы вовлечения российских граждан в противоправную деятельность достаточно изощрены.
Схема деятельности врага следующая: сотрудники украинских спецслужб создают в сети Telegram каналы, которые занимаются сбором данных из открытых источников. Пользователи вовлекаются в игровые задания, под прикрытием которых ведётся сбор разведданных и вербовка пользователей.
Пользователь отвечает вроде бы на обычные вопросы и незаметно для себя раскрывает личную информацию. Дальше к работе подключаются психологи, которые, основываясь на полученной информации, уже начинают вербовать человека. Чаще всего такой сбор информации маскируется под обычные квесты, когда пользователям предлагается зайти на какие-то ресурсы, найти определённую информацию, отгадать загадки и собрать ключи и т.д. Игровой формат сбивает пользователей с толку, они думают, что это безобидно, и даже не перепроверяют полученную информацию.
Ещё один распространённый метод разведки и вербовки молодёжи вражескими спецслужбами — так называемые игры ARG. В них задания тоже даются в интернете, а вот игровой платформой становится реальный мир. Несмотря на то, что всё происходящее преподносится как игра, в ней используются реальные номера телефонов, локации, даже вознаграждение победителю. Поначалу игрокам даются простые и как будто безобидные здания — например, сфотографироваться рядом с определённым зданием в городе или объектом оборонного комплекса и передать снимок организаторам. По сути же, так участник неосознанно совершает преступление. После этого манипулировать им можно с помощью угроз и шантажа, а задания становятся, по сути, диверсиями.
Неспроста площадкой для своей деятельности иностранные спецслужбы выбрали Telegram. За годы существования сети у неё сложилась репутация надёжного ресурса с системой шифрования и верификацией каналов. В итоге у людей складывается ложное ощущение безопасности.
Вместе с тем наиболее уязвимая категория пользователей, на которых делают ставку спецслужбы, — это подростки. С учётом их интересов легко войти к ним в доверие и воспользоваться гибкостью подростковой психики. Сегодня для этого даже не нужно лично встречаться, как в классических фильмах про шпионов, достаточно создать телеграм-канал с привлекательным для подростков контентом.
Главное правило и защита от подобных манипуляций в интернете — перепроверка достоверности любой получаемой информации. Например, можно поискать информацию о каком-то описываемом в телеграм-канале мероприятии на официальном сайте организатора — действительно ли он проводит ту или иную игру, квест, конкурс и т.д.
Важно
В декабре 2022 года президент Владимир Путин подписал закон о наказании вплоть до пожизненного заключения за создание диверсионных сообществ, финансирование и пропаганду диверсий.
Закон дополняет Уголовный кодекс России тремя новыми статьями: "Содействие диверсионной деятельности" (ст. 281.1 УК), «Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности» (ст. 281.2 УК) и «Организация диверсионного сообщества и участие в нем» (ст. 281.3 УК).
За склонение, вербовку, финансирование или вовлечение в совершение диверсии законом теперь будет предусмотрено наказание от восьми до 15 лет (от десяти до 20 при использовании служебного положения) или пожизненного лишения свободы. Пособничество диверсиям будет наказываться лишением свободы от десяти до 20 лет: в документе оно определяется как умышленное содействие преступлению «советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий», а также как обещание скрыть преступника.
Законом также предусматривается наказание в виде лишения свободы от 15 до 20 лет либо пожизненного заключения за прохождение обучения для совершения диверсий. Это обучение, согласно документу, представляет собой приобретение знаний «в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами».
Памятки "Терроризм и экстремизм"
Уважаемые родители!
Одной из особенностей современной России стала активная деструктивная деятельность многочисленных общественных формирований, в том числе различных партий и общественных движений. Анализ их деятельности показывает, что она по многим направлениям выходит за рамки закона: их печатные издания, радио- и телевыступления лидеров, пропагандистские кампании прямо угрожают общественному порядку, спокойствию и безопасности граждан, межнациональному согласию, государственному строю, то есть – имеют выраженный экстремистский характер. Экстремизм - приверженность в политике к крайним взглядам и мерам. В дословном понимании, есть ни что иное, как крайнее проявление чего-либо - действий, высказываний, взглядов и т. п. Экстремизм может быть политическим, религиозным, эконо-мическим, социальным и т. п., вплоть до бытового. Следовательно, политический экстремизм - это осуществление политики крайними методами. Порождает самые разные факторы социально-экономических кризисов, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, деформации политических институтов и структур, их неспособность решать назревшие вопросы общественного развития, тоталитарный режим. подавления властями оппозиции, стремление социальных или политических групп ускорить осуществление выдвигаемых ими задач, политические амбиции их лидеров и др.
Основы противодействия экстремизму и терроризму, а также межнациональной розни
В наше время современное российское общество переживает трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни. Процессы глобализации в экономической, политической, культурной сферах, втягивающие население стран в миграционные потоки разного характера и уровня приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего в целом. Эти факторы в определенной степени стимулируют напряженность в межнациональных отношениях, сопровождающуюся межэтническими конфликтами, и на этой почве начинают появляться различные оппозиционные группы, пытающиеся добиться желаемого для них результата через экстремизм и терроризм.
Для успешного противостояния экстремизму и терроризму необходимо знать и понимать преступную сущность этих явлений. Экстремизм и его разновидность терроризм представляют реальную опасность как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства в целом, так и для нашего государства в частности.
Экстремизм — приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним, радикальным взглядом, позициям и мерам в общественной деятельности.
Экстремизм многообразен, также разнообразны порождающие его мотивы. Основными мотивами являются: материальный, идеологический, желания преобразования и неудовлетворенности реальной ситуацией, власти над людьми, интереса к новому виду активной деятельности, товарищеский, самоутверждения, молодежной романтики, героизма, игровой, привлекательности смертельной опасности.
Экстремистской деятельностью (экстремизмом) является:
-насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
-нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
-воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
-воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
-совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 69 УК РФ;
-пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения;
-публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
-публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность субъектов РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
-организация и подготовка указанных лиц в настоящей статье и являющихся преступлением;
-финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально — технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Экстремистская организация — это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Как оградить себя и близких от экстремистской пропаганды?
-не вступайте в диалог с проповедниками, подошедшими к вам на улице и предлагающими посетить собрание организации;
-не пытайтесь отстаивать свои убеждения при первой же встрече с проповедниками любой организации;
-если вы решите задать вопросы о структуре организации, то делайте это без агрессии или скрытой иронии;
-если вам предложили листовку, брошюру, журнал, поблагодарите вежливо откажитесь;
-ваша цель — разобраться и не попасть в сети деструктивной организации;
-для сохранения душевного и физического здоровья подумайте, стоит ли причинять боль родным или близким, вступая в ряды объединений нетрадиционного направления;
- не пытайтесь найти цель в жизни, успех и покой в рядах организаций, миссий, церквей нетрадиционного направления.
Политическая практика экстремизма находит выражение в различных формах экстремистской деятельности, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм.
Терроризм — представляет собой многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства, одну из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма в глобальном и региональном масштабах.
Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за терроризм, — то есть совершение взрыва, поджога или иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В Российской Федерации запрещаются создание в деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 277 — 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ.
Актуальной является угроза вовлечения детей, подростков и молодежи в преступные и экстремистские группировки с использованием сети Интернет, распространение материалов экстремистского содержания.
Понятие экстремистской деятельности (экстремизм) закреплено в Федеральном законе от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
К экстремистской деятельности относиться:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность.
Наиболее строгая форма ответственности за осуществление экстремистской деятельности – уголовная, которая предусмотрена различными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.
Наиболее распространенным составом преступления, по которому в настоящее время привлекаются к уголовной ответственности, является статья 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» – действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Как правило уголовная ответственность наступает за распространение в сети Интернет материалов экстремистского содержания направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, и отношения к религии.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, в том числе в виде лишения свободы сроком до 6 лет.
Профилактика
Методические рекомендации по вопросам профилактики проявлений экстремизма и воспитания толерантности в детской и молодежной среде.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская деятельность (экстремизм) – это:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Мероприятия по противодействии экстремизма и терроризма
Еежегодный план антитеррористических и экстремистских мероприятий
I. Цель деятельности ДОУ:
-Совершенствование форм и методов работы дошкольного учреждения по противодействию и профилактике терроризма, экстремизма;
-Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде воспитанников;
-Гармонизация межнациональных отношений;
-Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории ДОУ идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
Работа с персоналом
- Изучение законодательной базы по противодействию терроризму и экстремизму.
- Беседа с работниками ДОУ по противодействию терроризму, экстремизму.
- Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на производственных совещаниях, заседаниях методических объединений и т.д.
- Оформление тематических стендов, распространение памяток по противодействию экстремизму, терроризму.
- Обновление наглядной профилактической агитации.
- Размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности ДОУ по обеспечению антитеррористической защиты воспитанников, территории и здания учреждения.
- Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации.
- Осуществление контроля за состоянием зданий, сооружений, прилегающих к ДОУ территорий на предмет противодействий экстремизму и терроризму.
- Проведение инструктажей «Действия персонала при обнаружении подозрительного предмета, при захвате заложников, при поступление угрозы по телефону», «Охрана жизни и здоровья детей в детском саду», «Памятка по мерам антитеррористической безопасности»
II. Работа с детьми
1. Беседы и занятия с детьми на темы: «Правила поведения при общении с незнакомыми людьми», «Можно ли разговаривать с незнакомыми людьми», «Один дома»,«Знаешь ли ты свой адрес, телефон и можешь ли объяснить, где живешь? », «Беседы с детьми на развитие навыков общения», «Опасные ситуации: контакты с незнакомыми людьми на улице».
2. Выставка рисунков по теме: «Мир без войны».
3.Выставка рисунков "Осторножно взрывные устройства"
4. Проведение практических занятий по эвакуации.
4. Обсуждение возможных чрезвычайных ситуаций.
5. Проведение бесед по охране жизнедеятельности
6. Проведение мероприятий в рамках недель безопасности в ДОУ.
7. Привлечение работников силовых ведомств к проведению практических занятий с воспитанниками.
8. Мероприятия, посвященные Дню народного единства, Дню Защитника Отечества, Дню Победы, Дню защиты детей.
III. Работа с родителями
- Консультации «Если обнаружили подозрительный предмет», «Общие и частные рекомендации»
- Беседы с родителями о необходимости усиления контроля за детьми и бдительности в местах массового скопления людей.
- Обсуждение вопросов антитеррористической безопасности на родительских собраниях
- Оформление буклетов, листовок
- Оформление стенда «Осторожно терроризм».
Методические рекомендации о размещении на информационных стендах, официальных интернет-сайтах и других информационных ресурсах общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, информации о безопасном поведении и использовании сети «Интернет»
В рамках реализации рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», которые прошли в Совете Федерации 17 апреля 2017 г., были разработаны методические рекомендации о размещении на информационных стендах, официальных интернет-сайтах и других информационных ресурсах общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, информации о безопасном поведении и использовании сети «Интернет»
К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:
- правовые - доведение до персонала образовательного учреждения требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);
- информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);
- административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.
Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта.
Профилактика экстремизма и терроризма в ДОУ«Толерантность в правовом государстве»
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
В этой связи основные действия по снижению экстремистских и террористических проявлений в молодёжной среде в нашей школе нацелены на:
- создание условий для снижения агрессии, напряжённости, экстремистской активности в среде детей, подростков и молодёжи;
- создание условий для воспитания успешной, толерантной, патриотичной, социально ответственной личности;
- создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом;
- развитие конструктивной социальной активности подростков и молодёжи.
Исходя из поставленных целей, в нашей школе присутствуют такие направления противодействия экстремизму и терроризму:
- проведение бесед с целью освоения обучающимися общечеловеческих норм нравственности и поведения; рассмотрение вопросов профилактики правонарушений, правового воспитания, формирования законопослушного поведения обучающихся на коллегиях, педагогических советах, советах профилактики, классных собраниях;
- организация индивидуальных встреч обучающихся и их родителей с социальным педагогом, психологом школы, сотрудниками правоохранительных органов по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения обучающихся.
- При проведении с детьми и подростками бесед, занятий, мероприятий мы не касаемся самих экстремистских и террористических идей, чтобы не превратить профилактику в обучение экстремизму и терроризму и демонстрирование нацистской символики.
Вся работа педагогов построена на профилактике вредных привычек и негативных отклонений в поведении детей и подростков. Формирование у детей на всех этапах их развития правильные представления об аномальных привычках и формах поведения, об их социальных последствиях.
Всё это позволяет детям получить стройную систему знаний, преодолеть ошибочные мнения о тех или иных вредных явлениях, способствует формированию адекватного поведения.
Беседа с сотрудниками ДОУ. "Противодействие терроризму и экстремизму"
Терроризм, террористы, террористический акт — эти слова уже ни для кого не являются незнакомыми. Слишком часто мы их слышим по радио и с
экранов телевизоров, читаем на страницах газет и журналов: то где-то обнаружили очередную бомбу, то где-то неизвестные в чёрных масках
расстреляли туристов, то захвачен самолёт вместе с заложниками, то совершена попытка покушения на государственного деятеля.
Термин терроризм произошёл от латинского слова террор, которое означает «страх, ужас». Терроризм в современном мире — политика устрашения,
подавления политических противников насильственными мерами. Его масштабы достигли таких размеров, что он стал глобальной проблемой,
наравне с ядерной угрозой и экологическими опасностями.
Терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьёзных угроз миру и безопасности.
Террористы хотят добиться решения своих преступных замыслов, посеять страх, запугать государственные органы, превратить жизнь обычных граждан
в кошмар: заставить нас бояться ездить в метро, троллейбусах, маршрутных такси, поездах, летать самолётами, выходить на улицу. Короче говоря,
бояться жить нормальной жизнью.
Терроризм проявляется в различных формах: от угроз по телефону до взрывов в воздухе авиалайнеров с пассажирами на борту.
Цели террористы пропагандируют самые что ни на есть, с их точки зрения, благородные, например всеобщее благоденствие (причём прямо сейчас), или
господство одной избранной нации над другими, не совсем полноценными, или чистота религиозного учения.
Террористы часто совершают свои деяния в надежде, что о них будет сообщено в средствах массовой информации по всему миру, что, разумеется,
придаст их персонам и их радикальным программам большую значимость. Чем больше совершается террористических актов, тем больше мировая
общественность уверена в том, что какая-то сепаратистская организация ведёт серьёзную борьбу против государства. На самом деле это часто
обученные в заграничных лагерях одиночки, которые с иностранными наёмниками совершают акты не во имя идейных побуждений, а чтобы просто
заработать на крови собственного народа. Они доходят до такого цинизма, что делают по просьбе заграничных хозяев видеозаписи своих дел, чтобы
приложить их к отчёту о проделанной работе.
Весь мир увидел, в каком кровавом тупике оказались террористы в Беслане. Они, заявляя всему миру, что хотят прекращения войны, поставили под дула
своего автоматического оружия тысячу детских жизней.
Запомните! Террористы несут людям смерть и страдания. Все их декларации об улучшении миропорядка — ложь!
Каки самому не стать пособниеом террориста
Террористы очень любят использовать в своих целях подростков и молодёжь. Они хорошо понимают, что в 13—15 лет некоторые подростки
относятся к войне как игре, где убивают других, кого угодно, но только не их Террористы охотно воздействуют на психику подростков, убеждая их, что
сражаются с силовыми структурами за самые что ни на есть благородные цели. «Мы — правильные, мы сражаемся за свой народ, за свою землю, за
чистоту нашей религии, — говорят они. — А эти — пришлые, они хотят нас поработить. Мы должны их изгнать с нашей земли и, если понадобится,
Всё, что они говорят, в лучшем случае полуправда, с помощью которой они маскируют грубую, циничную ложь.
Не секрет, что многие подростки неравнодушны к оружию. Подержать его в руках, а тем более прицелиться и нажать спуск — заветная мечта многих
Участники бандформирований учитывают эту особенность и, чтобы заполучить к себе ещё одного боевика, пусть даже совсем юного, делают вид,
что они относятся к нему как ко взрослому, сразу доверяют ему оружие.
Даже самые безобидные ситуации, не имеющие ничего общего с войной, могут оказаться связанными с пособничеством террористам.
Подростки вызывают меньше подозрений и почти не привлекают к себе внимания. Вам могут предложить, например, за небольшое вознаграждение
зайти в квартиру и проверить, дома ли какой-либо человек, передать ему привет, скажем, от кого-либо. На самом деле это может быть проверкой, есть
ли в доме засада, устроенная спецподразделениями силовых структур. Такое поручение вам может дать даже знакомый человек. У него же на лбу не
написано, член банды он или нет.
Охотно детей используют в роли почтальонов: они передают нужную информацию в лесной массив и обратно. Вы даже можете и не подозревать,
что вас используют, не понимать, что вы исполняете поручения террористов. Неоднократно бывали случаи, когда террористы засылали в нашу страну
своих вербовщиков и заманивали молодёжь за границу якобы для изучения
Корана в медресе. На самом деле юноши оказывались в лагерях боевиков, на курсах, где специальные инструкторы учили их обращаться со взрывчаткой и
оружием. Дальнейший путь выпускников таких курсов предопределён —диверсии и вооружённые нападения. В результате их жизнь оказывалась
навсегда перечёркнутой.
Нужно быть особенно бдительным и не замараться в связях с бандитами.
Запомните! Террористы в нашей стране никогда не остаются безнаказанными.
Они бывают контртеррористических операций, либо осуждены на большие сроки заключения в исправительных учреждениях (в соответствии с Уголовным
кодексом Российской Федерации).
Как вести себяв различных ситуациях, связанных с терроризмом по почте
В наше время для покушения на заданную жертву преступники иногда прибегают к услугам почты. Взрывные устройства, которые доставляются в
письмах, как правило, служат орудием устрашения. Заряд в 20 г рассчитан на то, чтобы нанести рану или вызвать шок. Для террористических актов
используют бандероли, посылки.
Взрывные устройства, которые закладывают преступники в почтовые отправления, могут быть мгновенного и замедленного действия.
Взрывные устройства мгновенного действия срабатывают при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции,
просвечивании ярким светом и пр. Так, устройство, действующее по принципу музыкальной открытки, взрывается при раскрытии; бандероль
калечит при попытке проверить её содержимое; посылка убивает получателя, поскольку в ней заложено большое количество взрывчатого вещества.
Взрыватели замедленного действия по истечении определённого срока либо вызывают взрыв, либо приводят взрывное устройство в боевое положение.
После этого срабатывание происходит мгновенно даже в случае лёгкого прикосновения к нему.
Письма, бандероли, посылки со смертоносной начинкой имеют ряд признаков, которые отличают их от обычных почтовых отправлений.
Основные признаки:
смещение центра тяжести письма; толщина более 3 мм и вес более 80 г; упругость письма, схожая с упругостью резины; пересыпание в упаковке
сыпучего вещества; жировые пятна на обёртке; наличие в упаковке твёрдых предметов — металлических или пластмассовых; необычный запах миндаля,
марципана, жжёной пластмассы и т. д.; характерное тиканье часового Вспомогательные признаки: упаковка тщательно заклеена скотчем, бумажными полосками и т. д.;
Телефонное хулиганство
Чаще всего это досуг мающихся от безделья подростков, набирающих один телефонный номер за другим и говорящих в трубку гадости, пошлости и
глупости. Это неприятно, особенно если звонок раздаётся поздно вечером. Вот несколько простых правил безопасности при разговоре по телефону.
Отвечая на телефонный звонок, говорите просто «Алло!», не называя своего имени и номера телефона. На вопрос: «Какой это номер?» — отвечайте: «А
какой вам нужен?» В зависимости от того, что вам скажут, ответьте, тот это номер или нет. Если номер набран неправильно, не раскрывайте его и ваше
имя. Положите трубку. (Некоторые злоумышленники, звонящие с неблаговидными целями, набирают номера наобум до тех пор, пока не
найдут подходящую жертву.) Если номер назван правильно, то следует сделать так, чтобы человек на том конце провода назвал себя.
Если вы почувствовали, что вам звонят явно со злым умыслом или непристойными целями, сохраняйте спокойствие и не выдавайте своих
чувств: тот, кто звонит, как раз ждёт от вас эмоционального ответа. Не ввязывайтесь в разговор. Сразу же положите трубку. Если звонок носит явно
угрожающий характер или же аналогичные звонки начинают повторяться, позвоните в милицию. Если у вас установлен автоответчик, не указывайте в
записанном голосовом сообщении ваше имя и номер телефона. Никогда не записывайте такие сообщения, где говорится, что вы в отпуске или
командировке.
Сказать нужно только, что вы в данный момент не имеете возможности разговаривать по телефону. Телефонный терроризм в последнее время буквально захлестнул российские города.
И хотя почти все они не подтверждаются, хлопот милиции неимоверно прибавляют.
«Минируются» станции метро, вокзалы, кинотеатры, попал в поле зрения «шалунов» даже Большой театр. И уж совсем за пределами здравого смысла
выходка негодяев, сообщивших о том, что взрывное устройство якобы заложено в одном из московских родильных домов.
По утверждению работников милиции, в основном такими шалостями занимаются 10—15-летние ребята. Больше всего, естественно, достаётся
школам. Захотел сорвать контрольную или родительское собрание —позвонил по «02», сделал соответствующее сообщение и гуляй со спокойной
душой. Надо ли говорить, что на проверку каждого заявления отвлекается масса людей и техники (милиция, сотрудники ФСБ, пожарные, медики и
др.)?
В Уголовном кодексе Российской Федерации есть статья об ответственности за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве или поджоге.
Статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных
последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до
восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до трёх лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N° 162-ФЗ).
За несовершеннолетних платить придётся родителям. Главная проблема милиции — как поймать, как вычислить «шалуна» — похоже, вскоре
разрешится.
По голосу человека можно определить не только его пол, но и возраст, вес, состояние здоровья, регион, где он родился или значительное время
проживал, национальность и даже отдельные черты характера.
"Противодействие терроризму и экстремизму". Терроризм -угроза миру и безопасности.
Терроризм, террористы, террористический акт — эти слова уже ни для кого не являются незнакомыми. Слишком часто мы их слышим по радио и с экранов телевизоров, читаем на страницах газет и журналов: то где-то обнаружили очередную бомбу, то где-то неизвестные в чёрных масках расстреляли туристов, то захвачен самолёт вместе с заложниками, то совершена попытка покушения на государственного деятеля.
Термин терроризм произошёл от латинского слова террор, которое означает «страх, ужас». Терроризм в современном мире — политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами. Его масштабы достигли таких размеров, что он стал глобальной проблемой, наравне с ядерной угрозой и экологическими опасностями.
Терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьёзных угроз миру и безопасности.
Террористы хотят добиться решения своих преступных замыслов, посеять страх, запугать государственные органы, превратить жизнь обычных граждан в кошмар: заставить нас бояться ездить в метро, троллейбусах, маршрутных такси, поездах, летать самолётами, выходить на улицу. Короче говоря, бояться жить нормальной жизнью.
Терроризм проявляется в различных формах: от угроз по телефону до взрывов в воздухе авиалайнеров с пассажирами на борту.
Цели террористы пропагандируют самые что ни на есть, с их точки зрения, благородные, например всеобщее благоденствие (причём прямо сейчас), или господство одной избранной нации над другими, не совсем полноценными, или чистота религиозного учения.
Террористы часто совершают свои деяния в надежде, что о них будет сообщено в средствах массовой информации по всему миру, что, разумеется, придаст их персонам и их радикальным программам большую значительность.
Рекоменлации граданами по действиям при угрозе совершения террористического акта
Сегодня терроризм, наряду с распространением оружия массового уничтожения, региональными конфликтами и организованной преступностью, представляет собой самый опасный вызов безопасности нашей стране. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, правильно ориентироваться и действовать в чрезвычайных ситуациях гражданам необходимо знать правила, порядок поведения и действия населения при угрозе и в период проведения терактов. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.
Рекомендации при обнаружении подозрительного предмета.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации.
Во всех перечисленных случаях:
- не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям;
- зафиксируйте время обнаружения находки;
- незамедлительно сообщите в территориальный орган милиции;
- примите меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету. Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
- примите меры по исключению использования средств радиосвязи, высокочастотных излучающих приборов, динамиков и других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателей обнаруженных, а также пока не обнаруженных взрывных устройств;
- обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы
Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п. Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте в это время», не оставляйте этот факт без внимания, но помните:
Если террорист-смертник ощутит на себе внимание людей, он способен незамедлительно привести взрывное устройство в действие. В связи с этим старайтесь соблюдать спокойствие. Если есть возможность, сообщите о подозрительном вам человеке в административные или правоохранительные органы либо в службы безопасности, не привлекая к себе внимания террориста.
Предметы – бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, ящики, мешки, коробки и т.д., автотранспорт – угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.
Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них взрывных устройств:
- наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, приклеенной проволоки и т.д.;
- необычное размещение обнаруженного предмета;
- шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);
- установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной т.д.
Полезная информация
ПАМЯТКА
ПЕРСОНАЛУ ОЪЕКТА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРЕСТИЧЕСКИХ АКТОВ
Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних на вашем рабочем местеХочу такой сайт
Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные действия посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи него
Будьте бдительны! Каждый раз, придя на своё рабочее место, проверяйте отсутствие посторонних предметов.
Потренируйтесь: кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную информацию.
Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запоры постоянно закрытых дверей помещений, шкафов, столов.
Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может оказаться злоумышленник.
Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего рабочего места и свои ответные действия.
Помните, что злоумышленники могут действовать сообща, а также иметь одну или несколько групп для ведения отвлекающих действий.
Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом в органы управления по делам ГО и ЧС и правоохранительные органы по тел. «01», «02» и руководителю объекта. Оставайтесь на рабочем месте. Будьте хладнокровны. Действуйте по команде.
РОДИТЕЛИ!
Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните им, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Общие правила безопасности
К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует быть настороже всегда. Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, торговых центрах.
Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи
На подозрительные телефонные разговоры рядом стоящих лиц
На сдаваемые или снимаемые по соседству квартиры, подвалы, подсобные помещения, склады, вокруг которых наблюдается странная активность
Остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в неожиданном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике). Несмотря на то, что этот человек, скорее всего, окажется туристом или торговцем, все же лишняя осторожность не повредит)
Не поднимайте забытые посторонними людьми вещи: сумки, мобильные телефоны, кошельки и т.п.
Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по сезону. Если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку – будьте особенно осторожны – под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы. Лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов
Специалисты сообщают, что смертник, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву
В семье надо разработать план действий при чрезвычайных обстоятельствах. У всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты друг друга для срочной связи. Также необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей
семьи в экстренной ситуации. В случае эвакуации, обязательно возьмите с собой ваш набор предметов первой необходимости и документы.
БУДЬТЕ БДИТЕЛЬНЫ!!!
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ЗВОНИТЕ ПО мобильному телефону:
МЧС, ПОЖАРНАЯ ЧАСТЬ 101
ПОЛИЦИЯ 102
СКОРАЯ ПОМОЩЬ 103
ГАЗОВАЯ СЛУЖБА 104
СЛУЖБА СПАСЕНИЯ 112
Предупреждение и профилактика экстремизма в образовательной среде.
Методический материал.
В связи с последними событиями, которые происходят в некоторых странах в политической сфере, угроза экстремизма встала очень остро и в нашей стране. Данный феномен оказывает огромное влияние на общественно-политическую обстановку в РФ. Тема очень актуальная на сегодняшний момент. Кроме того, что человек становится противников своей страны, вступая в организации экстремистской направленности, также встает угроза его жизни и здоровью, в том числе и психологическому.
Что такое «экстремизм»? Вообще, в современной науке нет однозначного определения у этого понятия. Если обратиться к этимологии, то слово экстремизм от латинского означает «крайний», то есть можно рассматривать это определение как принадлежность к крайним, сторонним взглядам и убеждениям.
Более точное определение «экстремизма» в Российской Федерации можно найти в Федеральном законе № 114-ФЗ «О противодействий экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года (с изменениями и дополнениями от: 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г., 28 июня, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 8 марта, 23 ноября 2015 г.).
Экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя (информация из ФЗ от 25 июля 2002 года):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Таким образом, экстремистская деятельность это, прежде всего, действия, которые интерпретируются как отклонение от нормы.
Плюс ко всему в настоящее время данная деятельность чаще стала проявляться в молодежной среде, к которой, естественно, относятся и дети. А дети, как известно, это самая уязвимая, ведомая категория населения. Молодежь может быть вовлечена в деятельность экстремистских организаций в основном через сеть Интернет, которая в данный момент распространена и доступная для всех категорий граждан без исключения.
Поэтому в образовательной среде возникла необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику экстремизма.
В образовательных организациях работа по данному направлению должна осуществляться в несколько этапов:
1. диагностическая работа;
2. организация досуга детей;
3. патриотическое воспитание;
4. правовая грамотность;
5. воспитание толерантности.
Некоторые критерии отражены в примерном плане родительских собраний и классных часов по предупреждению и профилактике экстремизма в образовательной среде, в котором должны быть задействованы все категории руководящих и педагогических работников.
Цель проведения мероприятий – предупреждение и профилактика экстремистских проявлений среди обучающихся.
Ожидаемые результаты:
1. Выявление отдельных проявлений девиантного поведения.
2. Разработка и реализация комплекса мероприятий, способствующих предупреждению и профилактики экстремизма в образовательной среде.
3. Предотвращение участий обучающихся в организациях, неформальных движениях, осуществляющих социально негативную деятельность.
4. Формирование толерантного сознания, патриотизма.
Научная новизна заключается в следующем:
• Уточнено понятие «экстремистская деятельность» как отклонение от нормы.
• Разработан примерный план работы по предупреждению и профилактике экстремизма в образовательной среде.
• Выявлены основные направления работы по данному вопросу.
Работу по предупреждению и профилактике экстремизма, считаю, нужно начинать с диагностического этапа. Для этого педагог-психолог проводит диагностическую работу с обучающими с целью выявления личностных особенностей, которые повышают риск вовлечения в неформальные молодежные группы деструктивной направленности, также с целью исследования личностных свойств толерантности у учащихся.
Такие личностные особенности как трудность формирования жизненных ориентиров, ценностей, переживание собственной не успешности, трудности самопонимания, неадекватная самооценка, отсутствие позитивных жизненных целей, неумение взаимодействовать с окружающими, неустойчивость эмоциональной сферы – повышают риск вовлечения детей к организациям экстремистской направленности.
Решение данной проблемы будет более эффективным при комплексном взаимодействии психолога, социального педагога с классными руководителями, родителями, другим значимым социальным окружением ребенка.
Педагог-психолог имеет возможность с помощью методики диагностики к отклоняющемуся поведению (А.Н. Орел) выявить отдельные проявления девиантного поведения.
Содержание методики включает шкалы, выявляющие следующие факторы риска:
- склонность к аддиктивному поведению;
- склонности к агрессии и насилию;
- склонность к деликвентному поведению.
По результатам диагностики определятся дети «группы риска»
Далее идет (при необходимости) коррекционная работа.
Следующий этап работы по данному направлению можно отметить как основной, который включает в себя работу с родителями, проведение классных часов с детьми.
Таким образом, можно констатировать тот факт, что профилактика и предупреждение экстремизма в образовательной среде и в среде вне образования является неотъемлемой частью и важнейшей задачей всех субъектов образования, в том числе и родителей.
Только комплексное сотрудничество даст положительный результат.
БЕСЕДА С СОТРУДНИКАМИ ДОУ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ"
ТЕРРОРИЗМ - УГРОЗА МИРУ И БЕЗОПАСНОСТИ.
Терроризм, террористы, террористический акт — эти слова уже ни для кого не являются незнакомыми. Слишком часто мы их слышим по радио и с экранов телевизоров, читаем на страницах газет и журналов: то где-то обнаружили очередную бомбу, то где-то неизвестные в чёрных масках расстреляли туристов, то захвачен самолёт вместе с заложниками, то совершена попытка покушения на государственного деятеля.
Термин терроризм произошёл от латинского слова террор, которое означает «страх, ужас». Терроризм в современном мире — политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами. Его масштабы достигли таких размеров, что он стал глобальной проблемой, наравне с ядерной угрозой и экологическими опасностями.
Терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьёзных угроз миру и безопасности.
Террористы хотят добиться решения своих преступных замыслов, посеять страх, запугать государственные органы, превратить жизнь обычных граждан в кошмар: заставить нас бояться ездить в метро, троллейбусах, маршрутных такси, поездах, летать самолётами, выходить на улицу. Короче говоря, бояться жить нормальной жизнью.
Терроризм проявляется в различных формах: от угроз по телефону до взрывов в воздухе авиалайнеров с пассажирами на борту.
Цели террористы пропагандируют самые что ни на есть, с их точки зрения, благородные, например всеобщее благоденствие (причём прямо сейчас), или господство одной избранной нации над другими, не совсем полноценными, или чистота религиозного учения.
Террористы часто совершают свои деяния в надежде, что о них будет сообщено в средствах массовой информации по всему миру, что, разумеется, придаст их персонам и их радикальным программам большую значительность.
Чем больше совершается террористических актов, тем больше мировая общественность уверена в том, что какая-то сепаратистская организация ведёт серьёзную борьбу против государства. На самом деле это часто обученные в заграничных лагерях одиночки, которые с иностранными наёмниками совершают акты не во имя идейных побуждений, а чтобы просто заработать на крови собственного народа. Они доходят до такого цинизма, что делают по просьбе заграничных хозяев видеозаписи своих дел, чтобы приложить их к отчёту о проделанной работе.
Весь мир увидел, в каком кровавом тупике оказались террористы в Беслане. Они, заявляя всему миру, что хотят прекращения войны, поставили под дула своего автоматического оружия тысячу детских жизней.
Запомните! Террористы несут людям смерть и страдания. Все их декларации об улучшении миропорядка — ложь!
Экстремистская деятельность создает реальную угрозу жизнедеятельности государства, посягает на конституционные права и свободы граждан России, общественную безопасность и общественный порядок.
(2) Исходя из степени общественной опасности проявлений экстремизма, в 2002 году был принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (№114-ФЗ от 25.07.2002), а также внесены соответствующие изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за противоправные действия экстремистского характера. Законом «О полиции» противодействие экстремистской деятельности отнесено к компетенции полиции. С момента начала системной борьбы с экстремизмом, он в значительной степени эволюционировал от редких, по большей части хулиганских проявлений, к массовым противоправным акциям, взрывам, поджогам, убийствам, иным тяжким преступлениям, а единичные субъекты экстремистской деятельности сменились экстремистскими сообществами, вовлекающими в свою деятельность значительное количество лиц, в первую очередь из числа молодежи.
(3) Экстремизм (от лат. «крайний») – приверженность крайним взглядам, мерам. Как правило, выражается в применении силы, агрессии, бандитизме, терроризме, разжигании розни и т.д. В сущности, экстремизм является идеологически мотивированным деянием, направленным на достижение конкретной цели в виде посягательства на конституционные основы государственного строя, общественную безопасность или интересы общества, публично совершенное общеопасным способом.
(4) За совершение экстремистских действий законодательством Российской Федерации предусмотрена юридическая ответственность. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает следующие основные правонарушения: Статья 20.3 КоАП РФ Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами; Статья 20.29 КоАП РФ Производство и распространение экстремистских материалов; Статья 20.3.1 КоАП РФ Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
(5) Ответственность за данные правонарушения экстремистского характера предусматривается в виде штрафов в размере до 20 000 рублей для граждан (для юридических лиц – до 1 млн), а также обязательных работ на срок до 100 часов и административного ареста до 15 суток.
(6) Уголовный кодекс Российской Федерации включает в себя следующие основные составы экстремистских преступлений: Статья 280 УК РФ Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; Статья 282 УК РФ Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства; Статья 282.1 УК РФ Организация экстремистского сообщества; Статья 282.2 УК РФ Организация деятельности экстремистской организации; Статья 282.3 УК РФ Финансирование экстремистской деятельности.
(7) За данные преступления экстремистской направленности Уголовным кодексом Российской Федерации, предусмотрены наказания в виде штрафов до 800 тысяч рублей, обязательных работ до 480 часов, ограничение свободы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет, лишение свободы до 15 лет.
(8) Из-за отсутствия четкого определения явления «экстремизм» существует большое количество видов экстремизма, которые выделяются в зависимости от различных критериев (направленность, мотив, цель и т.п.). Основные виды экстремизма, выделяемые по направленности – это религиозный и национальный экстремизм. В зависимости от цели (мотива) экстремистской деятельности выделяют такжеполитический экстремизм.
(9) Религиозный экстремизм проявляется в нетерпимости к представителям других конфессий или жестком противоборстве в рамках одной конфессии.
(10) Национальный экстремизм проявляется в сфере межнациональных отношений – в разжигании ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах, акциях геноцида, выступает с позиции защиты «своей нации», ее прав и интересов, отвергая подобные права других национальных и этнических групп.
(11) Политический экстремизм – использование радикальных форм и методов борьбы с действующей властью, достижение политических целей крайними методами, вплоть до террористических актов. Как уже было отмечено, экстремизм сегодня приобретает все более организованные формы, в частности выражаясь в деятельности экстремистских организаций.
(12) Экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Список организаций, деятельность которых запрещена на территории РФ в связи осуществлением экстремистской деятельности, постоянно обновляется и публикуется на официальном сайте Минюста РФ. По направленности политической идеологии можно условно выделить «левый» и «правый» экстремизм. (13) «Левый» экстремизм заимствует идеи революционизма, анархизма, объявляет себя наиболее последовательным выразителем и защитником трудящихся масс, всех обездоленных, неимущих. Объектами их критики выступают социальное неравенство, подавление личности, эксплуатация, бюрократизация в обществе. Устранить эти явления они готовы любыми средствами, вплоть до вооруженных восстаний и мятежей. Целью является - бескомпромиссная борьба за мировую революцию (подобные организации присутствуют практически во всех странах, например, «Фракция Красной армии» в Германии, «Красные бригады» в Италии, «Революционная армия» в США, «Красная армия» в Японии). Часть «левых» экстремистских организаций находится на нелегальном положении, ведет партизанскую войну, совершает террористические акты, захват заложников.
(14) Близко к «левым» примыкают анархисты и антифашисты. Современные антифашисты в России представлены как автономными группами, члены которых могут иметь разные политические взгляды, начиная от левых социал-демократов и заканчивая ультралевыми марксистами и анархистами, так и общественными движениями и организациями (Молодёжное правозащитное движение, Сеть против расизма и нетерпимости, Международное общество «Мемориал», «Комитет 19 января»), разделяющими антифашистские идеи.
(15) «Правые» экстремисты (фашистские, неофашистские, ультраправые, националистические, расистские движения) критикуют современное общество за «отсутствие порядка», «господство плутократии», «упадок нравов», эгоизм, потребительство и др. Ультраправые экстремисты часто используются для борьбы с прогрессивными общественными организациями и политическими деятелями. Многие из них действуют под прикрытием государства («Лига защиты евреев» в США, «Правый сектор» в Украине и др.).
(16) Вкачестве отдельного вида экстремизма можно выделить молодежный экстремизм – взгляды и тип поведения молодых людей, основанные на культивировании принципа силы, агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства. Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организованностью, стихийностью, отсутствием четкой идеологической основы. Действия молодых экстремистов более жестоки, так как в силу своего возраста они не боятся смерти, тюрьмы, физических травм. Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. Первым шагом на пути к членству в молодежной экстремистской организации зачастую становится вовлечение в асоциальные неформальные молодежные субкультуры (например, футбольные фанаты, сатанисты). Конечно, не все субкультуры оказывают негативное воздействие на личность подростка. Также зачастую для молодежного экстремизма характерно совершение преступлений и правонарушений в сети Интернет.
(17) Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется Министерство юстиции России. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на официальном сайте Минюста РФ. Нужно проявлять внимание и критически относиться к тому, что вы хотите разместить на своей странице в социальной сети, это касается и текстов, и аудиозаписей, и видеоматериалов и даже комментариев. Нужно иметь в виду, что ваша деятельность в сети Интернет отслеживается сотрудниками правоохранительных органов
ХРОНОЛОГИЯ САМЫХ МАСШТАБНЫХ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ В НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ РОССИИ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10 ЛЕТ.
По информации Антитеррористической комиссии Московской области, анализ общественно-политической ситуации на территории Московской области свидетельствует о сохраняющейся угрозе совершения диверсионно-террористических актов, росте националистических, шовинистских и ксенофобских настроений, в частности, в молодежной среде.
Вместе с тем, активизируется деятельность организаций экстремистской направленности, радикальных молодежных движений и иных деструктивных общественных объединений, отдельных групп населения и лиц, пропагандирующих методы насилия для достижения своих целей.
Война с терроризмом очень сложна.
В настоящее время наиболее эффективной тактикой, практикуемой экстремистами, является насилие не в отношении представителей власти, а террор против мирных людей, которые оказываются наиболее беззащитными.
Мы живем в сложный период, когда террористические атаки становятся все яростнее и ожесточеннее.
Рассмотрим наиболее масштабные террористические акты,
которые произошли за последние 10-15 лет на территории России:
8-9 сентября 1999 - В Москве взорван девятиэтажный шестиподъездный жилой дом на улице Гурьянова. Полностью обрушились два подъезда. В результате погибли 109 человек,более 200 получили ранения.
13 сентября 1999 - Мощный взрыв рано утром в Москве в жилом доме по Каширскому шоссе: восьмиэтажный одноподъездный кирпичный дом был полностью разрушен. В результате погибли 124 человека.
23-26 октября 2002 - 129 заложников и 41 чеченский боевик погибли после штурма российским спецназом здания театрального комплекса на Дубровке в Москве. Боевики удерживали около 700 зрителей мюзикла в течение трех дней. Российские спецподразделения применили специальный снотворный газ, жертвами которого стали большинство погибших заложников.
27 декабря 2002 - Чеченские смертники протаранили на автомобилях, заполненных взрывчаткой, здание правительства Чечни в Грозном. Погибло 80 человек. Четырехэтажное здание было полностью разрушено.
1 августа 2003 - Экстремист-самоубийца протаранил своим начиненным взрывчаткой грузовиком главные ворота российского военного госпиталя в Моздоке. В результате погибли 50 человек.
1-3 сентября 2004 - В результате захвата боевиками (утром 1 сентября 2004 года) во время торжественной линейки, посвящённой началу учебного года городской школы № 1 города Беслан в Северной Осетии (более 1200 заложников) погибло - 326 человек, из них 186 детей; пострадали - 727 человек.
Во время штурма было уничтожено 27 террористов. Единственный пойманный живым террорист, Нур-Паши Кулаев, был арестован и впоследствии приговорён судом к пожизненному заключению.
3 сентября 2005 года в Беслане на мемориальном кладбище под названием «Город ангелов», где были захоронены большинство жертв теракта (266 человек), состоялось открытие памятника «Древо скорби».
Бронзовая композиция представляет собой ствол дерева, образованный четырьмя женскими фигурами. Крона дерева образована распростёртыми руками женщин, которые держат ангелов, символизирующих погибших детей.
Неподалёку от «Древа скорби» находится памятник членам спецназа, погибшим при штурме бесланской школы № 1 (погибшим бойцам «Альфы» и «Вымпела»): раскинутый военный плащ, на котором установлены каска и бронежилет, накрывающий собой детскую игрушку и книжку.
6 февраля 2004 - В московском метро в час пик прогремел взрыв, погибли 40 человек, около 100 получили ранения.
9 мая 2004 - Как минимум 14 человек, в том числе президент Чечни Ахмад Кадыров, погибли, 20 получили ранения в результате взрыва на многолюдном стадионе в Грозном во время праздничных мероприятий в честь Дня победы.
31 августа 2004 - Не менее 10 человек погибли и более 50 получили ранения в результате взрыва смертницы в центре Москвы у станции метро Рижская.
26 августа 2004 - Два самолета авиакомпаний Сибирь и Волгаавиаэкспресс упали после того, как на бортах сработали взрывные устройства, пронесенные террористами-смертниками. Погибло 89 человек.
27 ноября 2009 - Около 30 человек погибли в результате подрыва пассажирского поезда Невский экспресс. Ответственность за взрыв взяли на себя боевики под руководством одного из лидеров кавказских сепаратистов Доку Умарова, пообещавшие продолжить атаки на рядовых граждан РФ.
29 марта 2010 - Около 40 человек погибли и более 60 были ранены в результате дввзрывов в московском метро, организаторами которых силовики назвали северокавказских боевиков
24 января 2011 - в Москве в аэропорту Домодедово в 16:32 подорвал бомбу террорист-смертник. 37 человек погибло, ранено - 130 человек
3.КАК САМОМУ НЕ СТАТЬ ПОСОБНИКОМ ТЕРРОРИСТОВ
Террористы очень любят использовать в своих целях подростков и молодёжь. Они хорошо понимают, что в 13—15 лет некоторые подростки относятся к войне как игре, где убивают других, кого угодно, но только не их самих.
Террористы охотно воздействуют на психику подростков, убеждая их, что сражаются с силовыми структурами за самые что ни на есть благородные цели. «Мы — правильные, мы сражаемся за свой народ, за свою землю, за чистоту нашей религии, — говорят они. — А эти — пришлые, они хотят нас поработить. Мы должны их изгнать с нашей земли и, если понадобится, убить».
Всё, что они говорят, в лучшем случае полуправда, с помощью которой они маскируют грубую, циничную ложь.
Не секрет, что многие подростки неравнодушны к оружию. Подержать его в руках, а тем более прицелиться и нажать спуск — заветная мечта многих мальчишек.
Участники бандформирований учитывают эту особенность и, чтобы заполучить к себе ещё одного боевика, пусть даже совсем юного, делают вид, что они относятся к нему как ко взрослому, сразу доверяют ему оружие.
Даже самые безобидные ситуации, не имеющие ничего общего с войной, могут оказаться связанными с пособничеством террористам.
Подростки вызывают меньше подозрений и почти не привлекают к себе внимания. Вам могут предложить, например, за небольшое вознаграждение зайти в квартиру и проверить, дома ли какой-либо человек, передать ему привет, скажем, от кого-либо. На самом деле это может быть проверкой, есть ли в доме засада, устроенная спецподразделениями силовых структур. Такое поручение вам может дать даже знакомый человек. У него же на лбу не написано, член банды он или нет.
Охотно детей используют в роли почтальонов: они передают нужную информацию в лесной массив и обратно. Вы даже можете и не подозревать, что вас используют, не понимать, что вы исполняете поручения террористов.
Неоднократно бывали случаи, когда террористы засылали в нашу страну своих вербовщиков и заманивали молодёжь за границу якобы для изучения Корана в медресе. На самом деле юноши оказывались в лагерях боевиков, на курсах, где специальные инструкторы учили их обращаться со взрывчаткой и оружием. Дальнейший путь выпускников таких курсов предопределён — диверсии и вооружённые нападения. В результате их жизнь оказывалась навсегда перечёркнутой.
Нужно быть особенно бдительным и не замараться в связях с бандитами.
Запомните! Террористы в нашей стране никогда не остаются безнаказанными. Они бывают либо ликвидированы во время контртеррористических операций, либо осуждены на большие сроки заключения в исправительных учреждениях (в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации).
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
В РОССИИ.
История показывает, что терроризм проявляет себя там, где для этого имеются соответствующие условия.
В обстановке экономической слабости и политической нестабильности после распада СССР именно на Северном Кавказе, важнейшем для нашей страны в силу его географического и военно-стратегического положения регионе, занимающем уникальное положение в евразийской транзитной инфраструктуре, наиболее ярко проявились и приобрели особую остроту многочисленные международные, военные, экономические, социальные проблемы.
Указом Президента Российской Федерации 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» в целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму был образован Национальный антитеррористический комитет (НАК). Руководителем НАК в настоящее время является директор ФСБ – Бортников Александр Васильевич.
Одновременно с созданием НАК, в субъектах РФ для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, были образованы антитеррористические комиссии. Аналогичные комиссии были также образованы и на местном уровне в муниципальных образованиях Московской области.
КАК ВЕСТИ СЕБЯ В РАЗЛИЧНЫХ СИТУАЦИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ТЕРРОРИЗМОМ
ТЕРРОРИЗМ ПО ПОЧТЕ
В наше время для покушения на заданную жертву преступники иногда прибегают к услугам почты. Взрывные устройства, которые доставляются в письмах, как правило, служат орудием устрашения. Заряд в 20 г рассчитан на то, чтобы нанести рану или вызвать шок. Для террористических актов используют бандероли, посылки.
Взрывные устройства, которые закладывают преступники в почтовые отправления, могут быть мгновенного и замедленного действия.
Взрывные устройства мгновенного действия срабатывают при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции, просвечивании ярким светом и пр. Так, устройство, действующее по принципу музыкальной открытки, взрывается при раскрытии; бандероль калечит при попытке проверить её содержимое; посылка убивает получателя, поскольку в ней заложено большое количество взрывчатого вещества.
Взрыватели замедленного действия по истечении определённого срока либо вызывают взрыв, либо приводят взрывное устройство в боевое положение. После этого срабатывание происходит мгновенно даже в случае лёгкого прикосновения к нему.
Письма, бандероли, посылки со смертоносной начинкой имеют ряд признаков, которые отличают их от обычных почтовых отправлений.
Основные признаки:
смещение центра тяжести письма; толщина более 3 мм и вес более 80 г;
упругость письма, схожая с упругостью резины; пересыпание в упаковке сыпучего вещества; жировые пятна на обёртке; наличие в упаковке твёрдых предметов — металлических или пластмассовых; необычный запах миндаля, марципана, жжёной пластмассы и т. д.; характерное тиканье часового механизма.
Вспомогательные признаки:
упаковка тщательно заклеена скотчем, бумажными полосками и т. д.;
послание от неизвестного вам лица или имя написано неразборчиво либо имя явно вымышленное;
гриф «лично в руки», «вручить лично», «секретно» и т. д.;
нестандартная, явно самодельная упаковка.
ВЫ ОБНАРУЖИЛИ ОРУЖИЕ ИЛИ ВЗРЫВООПАСНЫЕ ПРЕДМЕТЫ
При обнаружении оружия постарайтесь немедленно сообщить о находке в полицию.
Помните: держать оружие следует двумя руками, аккуратно, чтобы избежать случайного выстрела; ни в коем случае не направляйте его (даже в шутку) в сторону людей, держите стволом вниз; не позволяйте брать его в руки другим детям и подросткам.
Прежде чем дотронуться до оружия, убедитесь, что под ним нет гранаты, мины, проволочной растяжки.
При подозрении на минирование отойдите на 200 метров.
В случае крайней необходимости, если надо убрать предмет, предварительно сдвиньте его при помощи длинной верёвки (лески) с крючком или петлёй на конце. При этом сами укройтесь за углом, деревом, машиной и т. п.
Помните: незаконное хранение и ношение оружия влечёт за собой уголовную ответственность, а добровольная сдача оружия освобождает от ответственности!
Заметив взрывоопасный предмет (гранату, снаряд, бомбу и т. п.), не подходите близко к нему, позовите находящихся поблизости людей и попросите немедленно сообщить в милицию (военкомат, воинскую часть).
Если рядом ведутся строительные работы или живут люди:
Предупредите их об опасности и никого не подпускайте близко (особенно детей) до прибытия милиции или сапёров, находясь в месте, защищающем вас от возможного взрыва.
Не позволяйте случайным людям прикасаться к опасному предмету или пытаться обезвредить его.
В общественном транспорте (особенно в метро)
Обращайте внимание на оставленные сумки, портфели, свёртки, игрушки и другие бесхозные предметы, в которых могут находиться взрывные устройства.
Немедленно сообщите об обнаружении таких предметов водителю, машинисту поезда, любому работнику милиции.
Не открывайте их, не трогайте руками, предупредите стоящих рядом людей о возможной опасности.
Если Вы находитесь в помещении:
Немедленно отойдите от окна (ложитесь на пол). Выключите свет, передвигайтесь по квартире пригнувшись. Подойдя к окну сбоку, палкой или шваброй задёрните шторы.
Позвоните в милицию.
На улицу не выходите, предупредите соседей.
Вместе с соседями забаррикадируйте двери в подъезд изнутри, если имеется опасность проникновения в дом погромщиков. Организуйте посменное дежурство у входной двери.
Используйте для самообороны любые подручные средства.
Выходите на улицу только после наведения порядка сотрудниками милиции.
Если вы оказались на улице во время перестрелки:
Немедленно ложитесь на землю или спрячьтесь за ближайшим укрытием (столбом, машиной, деревом и т. п.), прижмитесь к стене дома.
Старайтесь не оставаться на открытых участках улицы и передвигайтесь ползком или пригнувшись, чтобы не стать жертвой случайной пули.
КАК УЗНАТЬ ТЕРРОРИСТА-СМЕРТНИКА
И ЧТО ДЕЛАТЬ В ЭТОЙ СИТУАЦИИ
Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, любые необычные мелочи. Сообщайте обо всём подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
Будьте бдительными, остерегайтесь людей, одетых явно не по сезону (например, если летом человек одет в осенний плащ или толстую куртку, то под ними может быть спрятано взрывное устройство).
Старайтесь держаться на максимальном расстоянии от тех, кто ведёт себя неадекватно, нервозно, испуганно, часто оглядывается, проверяет что-то в одежде или в багаже и т. п.
Специалисты утверждают, что человек, готовящийся к совершению теракта, зачастую выглядит неестественно сосредоточенным, напряжённым (губы плотно сжаты или двигаются так, словно он читает молитву).
Остерегайтесь людей с большими сумками и чемоданами, особенно в местах, неподходящих для такой поклажи (в кинотеатре, на концерте, празднике).
Не поднимайте забытые вещи: сумки, кошельки, мобильные телефоны.
Не принимайте подарков от незнакомцев.
Не берите вещей, которые они просят вас передать другим людям.
Не оставляйте свой багаж без присмотра.
Если вы поняли, что сейчас смертник приведёт в действие взрывное устройство, постарайтесь упасть за выступ стены, тумбу, любое укрытие, прижмитесь к полу (земле), закройте голову руками.
ВЫ ОКАЗАЛИСЬ ЗАЛОЖНИКОМ ИЛИ ЖЕРТВОЙ ПОХИЩЕНИЯ
Постарайтесь справиться с шоком!
Действуйте, исходя из конкретной обстановки.
Запоминайте, куда вас везут (тип дорожного покрытия, направление, время движения и т. п.).
Постарайтесь незаметно выбросить по дороге вещь или предмет, по которым вас можно будет отыскать (что-то из одежды, носовой платок и т. п.).
Выполняйте все указания похитителей. Не показывайте своего страха, воздерживайтесь от излишних жалоб, резких движений и оскорблений. Но можете попросить лекарства, воды, тёплую одежду.
Ваша задача не спровоцировать похитителей на применение оружия и причинение вам вреда. Попробуйте завязать непринуждённый разговор, настроить похитителей на дружелюбный тон (при этом шансы на выживание увеличиваются и вы сами сможете успокоиться).
Если вместе с вами захвачены и другие люди, постарайтесь держаться незаметно, успокаивайте других, обдумайте план действий на случай бегства.
Используйте удобные для вас моменты нерешительности, невнимательности похитителей для попытки бегства. Убегать надо всем вместе, иначе оставшиеся могут пострадать.
Во время вашего освобождения спецподразделением спрячьтесь или укройтесь, ложитесь на пол, прикрывая руками затылок, подальше от окон, дверей, лестниц и лифтов.
Оставайтесь на месте до окончания операции, не выбегайте навстречу спасателям (вас могут принять за похитителя).
В случае ранения постарайтесь меньше двигаться, чтобы уменьшить потерю крови, зажмите рану рукой, одеждой, перетяните раненую конечность поясом или платком.
При использовании боевых газов дышите через ткань (шарф, платок, рубашку), при угасании сознания ложитесь на пол на живот, чтобы не запал язык в случае обморока.
ВАШ САМОЛЁТ ЗАХВАЧЕН ТЕРРОРИСТАМИ
При следовании воздушным транспортом выбирайте прямые рейсы, без промежуточных пересадок.
Одевайтесь нейтрально, избегая яркой, привлекающей внимание, одежды.
Заметив при досмотре багажа или посадке в самолёт, что кто-то из пассажиров ведёт себя странно, постарайтесь незаметно обратить на него внимание работников авиакомпании или милиции.
В захваченном самолёте оставайтесь на своём месте, постарайтесь не привлекать к себе внимания. Займите себя чтением.
Не задавайте террористам вопросов, не смотрите им в глаза.
Выполняйте все требования террористов, не создавайте конфликтных ситуаций, спрашивайте разрешения передвинуться, сходить в туалет, открыть сумку и т. п.
Определите ваших возможных помощников из числа пассажиров и наблюдайте за поведением террористов, избегая необдуманных действий, чтобы не подвергать угрозе жизни других, выполняйте все указания экипажа, наметьте пути бегства через запасные выходы и аварийные люки.
Если ваш самолёт штурмуется группой захвата, ложитесь на пол, прячьтесь за спинки сидений и оставайтесь там до конца операции, не мешая её проведению. Покидайте самолёт только после команды спасателей.
При применении слезоточивого газа не трите глаза, дышите через мокрый платок, быстро и часто моргайте, вызывая слезовыделение.
При освобождении выходите как можно скорее, заложив руки за голову, крупные вещи оставляйте в салоне (возможен взрыв и пожар).
Выйдя наружу, выполняйте команды группы захвата, чтобы не стать случайной жертвой в перестрелке, не бегите, ложитесь на землю.
ТЕЛЕФОННОЕ ХУЛИГАНСТВО
Чаще всего это досуг мающихся от безделья подростков, набирающих один телефонный номер за другим и говорящих в трубку гадости, пошлости и глупости. Это неприятно, особенно если звонок раздаётся поздно вечером.
Вот несколько простых правил безопасности при разговоре по телефону. Отвечая на телефонный звонок, говорите просто «Алло!», не называя своего имени и номера телефона. На вопрос: «Какой это номер?» — отвечайте: «А какой вам нужен?» В зависимости от того, что вам скажут, ответьте, тот это номер или нет. Если номер набран неправильно, не раскрывайте его и ваше имя. Положите трубку. (Некоторые злоумышленники, звонящие с неблаговидными целями, набирают номера наобум до тех пор, пока не найдут подходящую жертву.) Если номер назван правильно, то следует сделать так, чтобы человек на том конце провода назвал себя.
Если вы почувствовали, что вам звонят явно со злым умыслом или непристойными целями, сохраняйте спокойствие и не выдавайте своих чувств: тот, кто звонит, как раз ждёт от вас эмоционального ответа. Не ввязывайтесь в разговор. Сразу же положите трубку. Если звонок носит явно угрожающий характер или же аналогичные звонки начинают повторяться, позвоните в милицию. Если у вас установлен автоответчик, не указывайте в записанном голосовом сообщении ваше имя и номер телефона. Никогда не записывайте такие сообщения, где говорится, что вы в отпуске или командировке.
Сказать нужно только, что вы в данный момент не имеете возможности разговаривать по телефону.
Телефонный терроризм в последнее время буквально захлестнул российские города.
В неделю только по Москве ГУВД фиксируется около трёх десятков телефонных звонков о готовящихся взрывах.
И хотя почти все они не подтверждаются, хлопот милиции неимоверно прибавляют.
«Минируются» станции метро, вокзалы, кинотеатры, попал в поле зрения «шалунов» даже Большой театр. И уж совсем за пределами здравого смысла выходка негодяев, сообщивших о том, что взрывное устройство якобы заложено в одном из московских родильных домов.
По утверждению работников милиции, в основном такими шалостями занимаются 10—15-летние ребята. Больше всего, естественно, достаётся школам. Захотел сорвать контрольную или родительское собрание — позвонил по «02», сделал соответствующее сообщение и гуляй со спокойной душой. Надо ли говорить, что на проверку каждого заявления отвлекается масса людей и техники (милиция, сотрудники ФСБ, пожарные, медики и др.)?
В Уголовном кодексе Российской Федерации есть статья об ответственности за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве или поджоге.
Статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N° 162-ФЗ).
За несовершеннолетних платить придётся родителям. Главная проблема милиции — как поймать, как вычислить «шалуна» — похоже, вскоре разрешится.
По голосу человека можно определить не только его пол, но и возраст, вес, состояние здоровья, регион, где он родился или значительное время проживал, национальность и даже отдельные черты характера
МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АКТОВ ТЕРРОРИЗМА
В Уголовном кодексе Российской Федерации
есть специальные статьи, предусмотренные за занятия террористической деятельностью, в том числе для лиц, которым исполнилось на момент преступления 14 лет.
Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за тяжкие преступления, в том числе, убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207) и др..
Статья 205. Террористический акт
Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N° 153-ФЭ).
Те же деяния:
а) совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) повлёкшие по неосторожности смерть человека;
в) повлёкшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, — наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N° 321-Ф3).
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И КСЕНОФОБИИ
ЭКСТРЕМИЗМ
ЭКСТРЕМИЗМ – (от фр. extremisme, от лат. extremus - крайний) – это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила, совокупность насильственных проявлений, совершаемых в политических целях отдельными лицами и специально организованными противоправными группами и сообществами.
Крайней формой проявления экстремизма является ТЕРРОРИЗМ
По данным МВД РФ, наиболее крупные группировки русских бритоголовых действуют в Москве и области - свыше 5 тыс., в Петербурге - до 3 тыс., до 1 тыс. - в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде». Однако по данным правозащитных организаций движение «скинхедов» в России более многочисленное - около 50 тыс. человек
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (экстремизм), это деятельность общественных и религиозных объединений, направленных на:
возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
унижение национального достоинства;
осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
КСЕНОФОБИЯ
КСЕНОФОБИЯ – (от греч. xénos – чужой и phóbos – страх): страх или ненависть к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному; восприятие чужого как непонятного, непостижимого, и поэтому опасного и враждебного. Воздвигнутая в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления людей.
Ксенофобия является очень важным источником и дальней предпосылкой как политического экстремизма, так и терроризма.
КСЕНОФОБИЯ - это массовое настроение подозрительности, переходящей в ненависть к "чужим".
ЭКСТРЕМИЗМ - организованная сила, эксплуатирующая страхи и объединяющая возбужденных этими страхами и ненавистью людей в различного рода ячейки и группировки.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
По оценкам официальных правоохранительных органов, в России действует свыше 200 организаций, члены которых поддерживают и отстаивают лозунг "Россия для русских". Не меньше и организаций, связанных идеями религиозного фундаментализма. Часть из них могут быть охарактеризованы как террористические
СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА:
человеконенавистническая сущность,
запредельная жестокость,
черно-белое восприятие реальности,
деление мира на своих и чужих,
лицемерие, ложь, обман, подмена понятий, коварство.
Наиболее благоприятной средой взращивания экстремистской идеологии на сегодняшний момент представляются неокрепшие в эмоциональном и интеллектуальном отношении ученики средних общеобразовательных учреждений, откуда ксенофобия распространяется в среднеспециальные и высшие учебные заведения.
При этом экстремисты используют как давно апробированные идеологические методы - разъяснительную работу, распространение материалов через листовки, плакаты, постеры, так и новые - через применение информационных технологий в коммуникационной сфере (флеш-мобы, веб-сайты, видео- и фотосъемка)
Президентом РФ в сфере противодействия терроризму и экстремизму утверждены:
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. 5 октября 2009 г.)
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 г.г.» (утвержден 26.04.2013 года N Пр-1069)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В начале XXI века отмечено резкое возрастание количества различных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, в том числе экстремистской и террористической направленности, отражающихся на безопасности личности, общества и государства. Террористические акты приводят к массовым человеческим жертвам, несут угрозу жизни и здоровью населения, повреждают и уничтожают материальные и духовные ценности, наносят огромный ущерб окружающей природной среде.
Жертвами террора чаще всего становятся ни в чём не повинные люди. Последствия террористических действий, имеющих место в России, оказывают постоянно возрастающее влияние на состояние национальной безопасности страны.
К сожалению, уровень культуры населения нашей страны в области безопасности жизнедеятельности остаётся очень низким. Люди при угрозе террористического акта не подготовлены к соблюдению мер безопасности.
Анализ трагических последствий террористических актов показывает, что более чем в 80% случаев причиной гибели людей является человеческий фактор: трагедия происходит чаще всего из-за несоблюдения человеком антитеррористических мер безопасности. По мнению ведущих специалистов в области безопасности, человеческий фактор в настоящее время является одним из весомых в деле обеспечения национальной безопасности России.
Обстановка, складывающаяся в России в области внутренней безопасности, настоятельно требует активизации системы подготовки населения, в первую очередь подрастающего поколения россиян.
Не следует также забывать, что первостепенное внимание экстремистские течения и террористические организации, а также их пособники уделяют вовлечению в свои ряды молодёжи, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений.
Поэтому так важно каждому учащемуся сформировать отрицательное отношение к терроризму как опаснейшей угрозе для российского общества.
Для этого необходимо:
знать соответствующие законы;
уважительно относиться к представителям органов власти, правам и свободам всех членов общества;
понимать важнейшую роль органов исполнительной власти, спецслужб и правоохранительных органов в актуальном деле противодействия терроризму;
по возможности оказывать помощь государству в противодействии терроризму;
помнить, что организаторы и спонсоры терроризма — лицемеры, зарабатывающие на пролитой крови невинных людей, а внешне привлекательные лозунги и пропагандистские приёмы террористов — чистой воды ложь.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своём «Обращении к школьникам» призвал учащихся учиться уважать друг друга и беречь межнациональное согласие в нашей стране. Президент подчеркнул:
….«В современном мире, к сожалению, очень часто возникают конфликты. Находятся те, кто стремится поссорить народы между собой ради достижения своих корыстных интересов. Но им не удастся достичь своих целей. Мы сильнее. Потому что дружба и добрососедство сильнее зла и сильнее ненависти».
Этими словами и должны руководствоваться все граждане Российской Федерации, независимо от национальности и вероисповедания.
Важнее всего в борьбе с терроризмом – сделать все возможное, чтобы предотвратить теракт на стадии его подготовки.
Терроризм боится света и старается спрятаться среди законопослушных граждан.
Сохраняя бдительность, все вместе мы сможем своевременно и решительно предотвратить террористические угрозы.
И здесь Ваша помощь правоохранительным органам – неоценима!
Планы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма
Цель: противодействие и профилактика экстремизма, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Задачи: информирование участников образовательных отношений по вопросам профилактики и противодействия терроризма и экстремизма; - воспитание толерантного поведения всех участников образовательного процесса.
№ |
Мероприятия |
Сроки |
Ответственный |
Мероприятия с сотрудниками |
|||
1 |
Изучение законодательной базы |
постоянно |
заведующий |
2 |
Ознакомление с планом мероприятий по профилактике экстремизма, терроризма на учебный год. Составление и утверждение отчёта о выполнении плана мероприятий МБДОУ по профилактике терроризма и экстремизма в 2024-2025 уч.г. |
сентябрь |
|
3 |
. Инструктаж работников МБДОУ по противодействию терроризма и экстремизма (Как действовать при обнаружении подозрительного предмета. Как пропускать посетителей и осматривать здание и территорию детского сада. Как действовать при вооруженном нападении. Как действовать, если обнаружили подозрительного предмета в здании и на территории. Как действовать при захвате заложников. Как действовать при вооружённом нападении, Профилактика антитеррористической безопасности, Соблюдение комплексной безопасности в случае возникновения ЧС. Усиление мер безопасности при проведении массовых мероприятий. Действия персонала при угрозе совершения террористического акта. Правила поведения при нахождении подозрительных предметов. Оказание первой медицинской помощи и др. |
Один раз в месяц |
завхоз Старший методист |
4 |
Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на общем собрании работников |
В течении года |
заведующий |
5 |
Распространение памяток, методических инструкций по противодействию экстремизма, терроризма в течение года |
В течении года |
старший воспитатель, воспитатели |
6 |
Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации и камер видеонаблюдения |
ежедневно |
завхоз |
7 |
Контроль за пребыванием посторонних лиц на территории и в здании ДОУ |
постоянно |
заведующий, завхоз, сотрудники ЧОП |
8 |
Ежедневный осмотр и обход зданий, помещений |
ежедневно |
Заведующий, завхоз, сотрудники ЧОП |
Мероприятия с воспитанниками |
|||
9 |
Проведение профилактических бесед «Как я должен поступать», « Правила поведения в транспорте», « Военные профессии» |
В течении года |
воспитатели групп, старший методист |
10 |
Занятия по отработке практических навыков ОБЖ (игры - драматизации «Чрезвычайные ситуации», «Как вызвать полицию») |
||
11 |
Проведение мероприятий в рамках месячника «Безопасность детей в Российской Федерации» - конкурс рисунков «Чтобы не было беды» |
В рамках месячника |
воспитатели |
12 |
Мероприятия, посвящённые Дню народного единства |
ноябрь |
воспитатели групп |
13 |
Проведение мероприятий в рамках «День защиты детей» |
июнь |
воспитатели групп |
14 |
Проведение выставок детских тематических рисунков по ОБЖ «Мы голосуем за мир» |
В течении года |
воспитатели групп |
Мероприятия с родителями |
|||
15 |
Проведение родительских собраний с обсуждением вопросов, связанных с распространением экстремистских взглядов среди населения |
В течении года |
старший воспитатель, воспитатели |
16 |
Информирование родителей воспитанников с инструкциями по профилактике экстремизма, терроризма |
2 раза в год |
старший воспитатель, воспитатели |
Контроль |
|||
17 |
Готовность ДОУ к новому учебному году |
Август, сентябрь |
заведующий |
18 |
Наличие документации по профилактике терроризма и экстремизма, журнал учёта посетителей |
2 раза в год |
заведующий |
19 |
Контроль соблюдения пропускного режима |
постоянно |
заведующий |
20 |
Наличие телефонов экстренных служб. |
постоянно |
заведующий |
Противодействие терроризму и экстремизму «Какая ответственность предусмотрена за экстремизм» (с изменениями в ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») Памятка МВД РФ и ФСБ РФ по поведению при возникновении угрозы совершения террористической акции Памятка о безопасной покупке лекарственных препаратов, биологически активных или пищевых добавок в зарубежных интернет-магазинах
План действий при получении сообщения об угрозе проведения террористического акта
1. С получением сообщения об угрозе проведения террористического акта ответственный дежурный обязан:
1.1. При получении сообщения из официальных источников (территориальных органов УФСБ, ОМВД, ГОЧС и др.):
• обратной связью проверить достоверность полученного сообщения, спросив телефон, должность и Ф.И.О. звонившего;
• записать в журнале полученных и отданных распоряжений (сигналов) дату и время получения сообщения, от кого принято;
• по окончании разговора незамедлительно доложить о нем руководителю или лицу, его замещающему.
1.2. При получении сообщения от анонимного источника по телефону:
(будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего)
• Внимательно выслушать говорящего;
• Запомнить в деталях содержание разговора;
• Постараться максимально затянуть разговор, задавая как можно больше вопросов;
• Не заканчивать разговор первым!
• Если абонент положил трубку ни в коем случае не класть трубку на телефонный аппарат по окончании разговора!
• Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность и тип звонка (городской или междугородний);
• Подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий;
• В ходе разговора постараться определить параметры голоса:
- пол (мужской, женский),
- примерный возраст звонившего (детский, взрослый);
- особенности речи (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная, акцент);
- дефекты речи (заикается, шепелявит, картавит и т.п.);
- голос (высокий, низкий, хриплый, другие особенности);
- языковые особенности (изъяснение культурное, непристойное, национальные акценты);
- манера (спокойно, сердито, эмоционально, сбивчиво и т.п.);
- также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами - поездами, самолетами, аппаратурой, голосами людей или заводским оборудованием, музыкой, животными, уличное движение и др.);
• Из разговора попытаться определить: личность говорящего (мужчина, женщина, возраст)
• Попытаться получить от звонившего ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, и по какому номеру звонит этот человек?
- Выдвигаются ли какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?
- Выступает ли в роли посредника или представляет сам группу лиц?
- На каких условиях согласны отказаться от задуманного?
- Как и когда с ним молено связаться?
- Кому вы должны сообщить об этом звонке?
- Когда взрывное устройство должно взорваться?
- Где заложено взрывное устройство?
- Что за взрывное устройство, как выглядит, сколько их?
- С какой целью заложено взрывное устройство?
• Постараться найти возможность с другого телефона позвонить «02» и изложить суть происходящего и попросить установить номер звонившего;
• По окончанию разговора незамедлительно доложить о нем руководителю или лицу, его замещающему;
• После доклада полученного сообщения руководителю (лицу, его замещающему) ответственному дежурному надлежит:
довести сообщение об угрозе до территориальных органов:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
• До прибытия сотрудников правоохранительных органов исключить доступ посторонних лиц на территорию предприятия.
• Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией.
1.3. При получении сообщения в нерабочее время, выходные и праздничные дни:
• Уточнить обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на
территории объекта или вблизи
Доложить о происшедшем (получение сообщения) руководителю или лицу, его замещающему;
• Довести поступившее сообщение до территориальных органов:
По прибытии руководителя доложить о сложившейся обстановке и действовать по
его указанию.
2. План действий при попытке вооруженного проникновения на территорию предприятия и проникновение вооруженных лиц
2.1. При нахождении подозрительных лиц, транспорта и предметов на территории предприятия
• Немедленно доложить об обстановке
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
• Осуществлять скрытое наблюдение за поведением подозрительных лиц Дежурный администратор с получением информации о попытке вооруженного проникновения или проникновения доложить руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
2.2. Исключить доступ посторонних лиц на территорию.
3. План действий при обнаружении на территории предприятия или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство
Ответственный дежурный при обнаружении на территории предприятия или в непосредственной близости от него предмета, похожего на взрывное устройство о б я з а н:
• Немедленно доложить о происшедшем:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
• При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство не нарушать целостность обнаруженных предметов (не трогать, не перемещать, не открывать, не развязывать и т.п.).
• Осмотреть помещение и постараться запомнить приметы посторонних лиц на предприятии, их поведение, место нахождения.
• Оградить место расположения подозрительного предмета и прекратить доступ к подозрительному предмету работников.
• Прекратить передвижение на территории предприятия.
• При необходимости охранять эвакуируемые материальные ценности.
• Оставаться на рабочем месте до особого распоряжения руководителя и выполнять его указания соблюдая меры предосторожности.
• При прибытии встретить сотрудников УФСБ, ОМВД и при необходимости сопровождать их к месту расположения подозрительного предмета.
4. План действий при получении по телефону сообщения об угрозе минирования предприятия
(будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего)
• Внимательно выслушать говорящего;
• Запомнить в деталях содержание разговора;
• Постараться максимально затянуть разговор, задавая как можно больше вопросов.
• Не заканчивать разговор первым!
• Если абонент положил трубку ни в коем случае не класть трубку на телефонный аппарат по окончании разговора!
• Зафиксировать точное время начала разговора, его продолжительность и тип звонка (городской или междугородний);
• Подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий;
• В ходе разговора постараться определить параметры голоса:
- пол (мужской, женский),
- примерный возраст звонившего (детский, взрослый);
- особенности речи (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная, акцент);
- дефекты речи (заикается, шепелявит, картавит и т.п.);
- голос (высокий, низкий, хриплый, другие особенности);
- языковые особенности (изъяснение культурное, непристойное, национальные акценты):
- манера (спокойно, сердито, эмоционально, сбивчиво и т.п.);
- также присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами - поездами, самолетами, аппаратурой, голосами людей или заводским оборудованием, музыкой, животными, уличное движение и др.);
• Попытаться получить от звонившего ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, и по какому номеру звонит этот человек?
- Выдвигаются ли какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?
- Выступает ли в роли посредника или представляет сам группу лиц?
- На каких условиях согласны отказаться от задуманного?
- Как и когда с ним можно связаться?
- Кому вы должны сообщить об этом звонке?
- Когда взрывное устройство должно взорваться?
- Где заложено взрывное устройство?
- Что за взрывное устройство, как выглядит, сколько их?
- С какой целью заложено взрывное устройство?
• постараться найти возможность с другого телефона позвонить «02» и изложить суть происходящего и попросить установить номер звонившего;
• по окончанию разговора незамедлительно доложить об угрозе минирования до территориальных органов:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
- если есть опасения, что телефон прослушивается преступниками, перезвонить с другого номера телефона.
• Исключить доступ посторонних лиц в территорию предприятия.
• При установлении места минирования организовать его ограждение.
•По прибытии сотрудников правоохранительных органов подробно проинформировать их о содержании и обстоятельствах полученного сообщения и дать краткую оперативную информацию, в дальнейшем, действовать по их указанию.
• При необходимости по распоряжению охранять эвакуируемые материальные ценности.
• Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией.
5. План действий при захвате заложников на территории предприятия
С получением информации о захвате заложников на предприятии ответственный дежурный обязан:
Доложить территориальным органам:
Дежурному ОМВД по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования – тел. 8(42334)3-74-14
При этом обязательно сообщить наименование организации и ее адрес, от кого поступила информация, требования лиц, захвативших заложников и подробно место их нахождения.
• Прекратить доступ людей на территорию предприятия.
• В случае личного контакта с преступниками постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лица, одежду, имена, клички, возможные особые приметы (шрамы и татуировки), особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров, вооружение, средства связи и передвижения и т.д.
• Стараться спокойно переносить лишения, оскорбления и унижения, избегать прямого зрительного контакта с глазами преступников (не смотреть прямо в глаза), не вести себя вызывающе.
• При необходимости выполнять требования террористов, выполняя их при этом с максимальной задержкой, но без риска для жизни окружающих и своей.
• На совершение любых действий спрашивать разрешение у преступников
• Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и человеческим жертвам.
• При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
• Инициативно не вступать в переговоры с террористами.
• По возможности принять меры к беспрепятственному проходу на территорию торгового павильона сотрудников правоохранительных органов и ГО и ЧС, медицинских работников.
• Выполнять все указания спецподразделений УФСБ, ОМВД, ГО и ЧС.
При проведении спецслужбами операции по освобождению от преступников неукоснительно соблюдать следующие требования:
• Лечь на пол лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться.
• Не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников или их сообщников;
• Если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон;
• При ранении постараться не двигаться с целью уменьшения потери крови.
6. План действий при посещении предприятия представителями проверяющих ведомств (ФСБ, МВД, МЧС и др.)
Дежурный администратор в рабочее время обязан:
Доложить:
Дежурному ОМВД РФ по Надеждинскому району – 102 (02); 8(42334) 2-01-05; 2-02-32;
Дежурному отдела в г. Артеме УФСБ России по ПК - 8 (42337) 4-35-21;
ЕДДС в Надеждинском районе -тел. 112; 8(42334)2-42-10;
Руководителю муниципального органа управления образования– тел. 8(42334)3-74-14
Дежурный администратор в нерабочее время обязан:
• Проверить у прибывших в здание служебные удостоверения и предписание (уведомление) на право проверки.
• Записать Ф.И.О. сотрудников, место их службы, звания, должности, номера удостоверений в журнал проверок.
• Выяснить и записать номера служебных телефонов сотрудников и их непосредственного начальника.
• Уточнить по указанным телефонам в соответствующих органах об этих работниках и о проведении ими проверки, уточнив полномочия.
• При наличии указанных документов сообщить о проведении проверки:
руководителю по тел. 8(42334)2-65-25
• при наличии указанных выше документов обеспечить работу прибывших представителей и действовать в соответствии с планом проверки
• При отсутствии у проверяющих документов (либо они вызывают сомнение) или не подтверждение их полномочий по указанным телефонам доложить (по возможности скрытно от прибывших) дежурному УВД - «02» .
7. План действий при совершении на территории предприятия взрыва, поджога или другой крупной ЧС
С получением сигнала о возникновении ЧС работники обязаны:
Незамедлительно доложить непосредственному руководителю тел. 8(42334)2-6525
Принять меры к закрытию и опечатыванию помещений, где находятся материальные ценности.
• Выключить все электроприборы.
• До особых указаний оставаться на рабочем месте.
• По распоряжению руководителя организованно покинуть территорию предприятия (в т.ч. и через запасные выходы), соблюдая меры предосторожности.
• По прибытии сотрудников правоохранительных органов и ГОЧС действовать по их указанию.
Экстремизм - угроза обществу
Терроризм (от франц. terreur — страх, ужас) — насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и проч.) против гражданского населения, а не военных, с целью устрашения, подавления воли противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения
Экстремизм - это приверженность в идеологии и политике к крайним позициям во взглядах и выбор таких же средств для достижения определенных целей. Термин означает в переводе «предельный», «критический», «невероятный», «крайний». Экстремизм – это течение, которое выступает против существующих общин, структур и институтов, пытаясь нарушить их стабильность, ликвидировать для достижения своих целей. Делается это преимущественно силовыми способами. Экстремизм - это не только пренебрежение общепринятыми правилами, нормами, законами, но и негативное социальное явление.
К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:
правовые - доведение до персонала образовательного учреждения требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);
информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);
административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.
Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта.
Профилактика экстремизма и терроризма в школе «Толерантность в правовом государстве»
(из опыта работы школы)
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
В этой связи основные действия по снижению экстремистских и террористических проявлений в молодёжной среде в нашей школе нацелены на:
создание условий для снижения агрессии, напряжённости, экстремистской активности в среде детей, подростков и молодёжи;
создание условий для воспитания успешной, толерантной, патриотичной, социально ответственной личности;
создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом;
развитие конструктивной социальной активности подростков и молодёжи.
Исходя из поставленных целей, в нашей школе присутствуют такие направления противодействия экстремизму и терроризму:
проведение классных часов с целью освоения обучающимися общечеловеческих норм нравственности и поведения; рассмотрение вопросов профилактики правонарушений, правового воспитания, формирования законопослушного поведения обучающихся на коллегиях, педагогических советах, советах профилактики, классных собраниях;
организация индивидуальных встреч обучающихся и их родителей с социальным педагогом, психологом школы, сотрудниками правоохранительных органов по вопросам правового воспитания и формирования законопослушного поведения обучающихся.
При проведении с детьми и подростками бесед, занятий, мероприятий мы не касаемся самих экстремистских и террористических идей, чтобы не превратить профилактику в обучение экстремизму и терроризму и демонстрирование нацистской символики.
Вся работа педагогов построена на профилактике вредных привычек и негативных отклонений в поведении детей и подростков. Формирование у детей на всех этапах их развития правильные представления об аномальных привычках и формах поведения, об их социальных последствиях.
Всё это позволяет детям получить стройную систему знаний, преодолеть ошибочные мнения о тех или иных вредных явлениях, способствует формированию адекватного поведения.
Памятка для обучающихся об информационной безопасности детей
НЕЛЬЗЯ
Всем подряд сообщать свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей);
Открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя;
Грубить, придираться, оказывать давление - вести себя невежливо и агрессивно;
Не распоряжайся деньгами твоей семьи без разрешения старших - всегда спрашивай родителей;
Не встречайся с Интернет-знакомыми в реальной жизни - посоветуйся со взрослым, которому доверяешь.
ОСТОРОЖНО
Не все пишут правду. Читаешь о себе неправду в Интернете - сообщи об этом своим родителям или опекунам;
Приглашают переписываться, играть, обмениваться - проверь, нет ли подвоха;
Незаконное копирование файлов в Интернете - воровство;
Всегда рассказывай взрослым о проблемах в сети - они всегда помогут;
Используй настройки безопасности и приватности, чтобы не потерять свои аккаунты в соцсетях и других порталах.
МОЖНО
Уважай других пользователей;
Пользуешься Интернет-источником - делай ссылку на него;
Открывай только те ссылки, в которых уверен;
Общаться за помощью взрослым - родители, опекуны и администрация сайтов всегда помогут;
Пройди обучение на сайте "Сетевичок" и получи паспорт цифрового гражданина!
Материалы - О противодействии экстремистской деятельности
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. Впервые он был опубликован 14 июля 2007 года и сначала состоял из 14 пунктов. С тех пор список регулярно обновляется.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.
Обжалование решений судов о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
Методические рекомендации
по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде
(разработаны Минспорттуризмом России совместно с МВД России и ФСБ
России)
Экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально- политическую обстановку в стране. Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подверженных деструктивному влиянию, легче формируются радикальные взгляды и убеждения. Таким образом, молодые граждане пополняют ряды экстремистских и террористических организаций, которые активно используют российскую молодежь в своих политических интересах.
Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала. По данным МВД России на учете органов внутренних дел состоит 302 неформальных молодежных объединения, 50 из которых представляют наибольшую общественную опасность. Кроме того, анализ статистических данных показывает, что из 428 лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, в 2009 году за совершение преступлений экстремистской направленности – 344 (более 80 процентов) молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет, 112 из них – несовершеннолетние. В составе организованной группы совершено 121 такое преступление, 5 преступлений совершены преступным сообществом (организацией). В первом полугодии 2010 года расследовано 362 преступления экстремистской направленности, из которых – 120 совершены в составе организованной группы, а 19 – преступным сообществом (организацией).
Выявлено 245 лиц, их совершивших, из них – 171 в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе – 52 несовершеннолетних. В последние годы отмечается активизация ряда экстремистских движений, которые вовлекают в свою деятельность молодых людей. По экспертным оценкам, в среднем 80 процентов участников организаций
экстремистского характера составляют лица, возраст которых не превышает 30 лет.
В течение последних лет в ряде регионов России активизировались неформальные молодежные группировки право- и леворадикальной направленности, участились случаи нападения на иностранных граждан со стороны активистов молодежных группировок скинхедов. По данным ряда социологических исследований, в настоящее время изменилась не только динамика нападений экстремистски настроенных молодых людей, но претерпела изменения и тактика подобных акций. Отмечается тревожная тенденция увеличения смертельных исходов в результате националистически мотивированного насилия. Данные тенденции стремятся использовать в своих интересах представители партий и движений, активно разыгрывающих «национальную карту» и пытающихся привлечь на свою сторону скинхедов и членов группировок футбольных фанатов. Как правило, данная категория молодых людей име ет хорошую физическую подготовку и навыки рукопашного боя, в том числе с применением холодного оружия и подручных средств (арматура, бутылки и т.п.).
В настоящее время активизировались неформальные молодежные «антифашистские» группы, объединяющие представителей различных молодежных субкультур, основанных на увлечении каким-либо музыкальным течением или альтернативными видами спорта, основная деятельность которых заключается в проведении силовых акций и пропагандистского воздействия в отношении скинхедов и организации массовых общественно-политических акций. Участники движения «антифа» являются сторонниками так называемых акций прямого действия, в которых применяют холодное и травматическое оружие, а также различные подручные средства. При этом зачастую члены движения «антифа» нарушают действующее законодательство и создают конфликтные ситуации с сотрудниками правоохранительных органов.
Заметно активизировались попытки иностранных неправительственных некоммерческих организаций и международных организаций по использованию молодежи для осуществления деятельности, направленной на трансформацию политической системы России.
В этой связи при разработке методических рекомендаций были учтены современные взгляды на явление экстремизма в российском обществе. Следует выделить основные особенности экстремизма в молодежной среде. Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.
Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.
В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия способствуют игнорированию прав личности. В-четвертых, данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной, деформированной, не являющей собой целостности. В-пятых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.
Причиной возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде, можно выделить следующие особо значимые факторы:
1. Обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета правоохранительных органов и т.д.).
2. Криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т.п.).
3. Изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности).
4. Проявление так называемого «исламского фактора» (пропаганда среди молодых мусульман России идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых мусульман на обучение в страны исламского мира, где осуществляется вербовочная работа со стороны представителей международных экстремистских и террористических организаций).
5. Рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей).
6. Наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).
7. Использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности).
8. Использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях).
При организации работы по профилактике молодежного экстремизма необходимо учитывать, что она представляет собой систему, включающую несколько уровней:
1. Вся молодежь, проживающая на территории России. На этом уровне необходимо осуществление общепрофилактических мероприятий,
ориентированных на повышение жизненных возможностей молодых людей, снижение чувства незащищенности, невостребованности, создание условий
для их полноценной самореализации и жизнедеятельности.
2. Молодежь, находящаяся в ситуации возможного «попадания» в поле экстремистской активности (молодежь в «зоне риска»). В данном контексте деятельность по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде должна быть направлена на молодых людей, чья жизненная ситуация позволяет предположить возможность их включения в поле экстремистской активности. К таким категориям могут быть отнесены:
выходцы из неблагополучных, социально-дезориентированных семей, с низким социально-экономическим статусом, недостаточным интеллектуальным уровнем, имеющим склонность к трансляции девиаций (алкоголизм, наркомания, физическое и морально-нравственное насилие); «золотая молодежь», склонная к безнаказанности и вседозволенности, экстремальному досугу и рассматривающая участие в экстремистской субкультуре как естественную форму времяпрепровождения; дети, подростки, молодежь, имеющие склонность к агрессии, силовому методу решения проблем и споров, с неразвитыми навыками рефлексии и саморегуляции; носители молодежных субкультур, участники неформальных объединений и склонных к девиациям уличных компаний; члены экстремистских политических, религиозных организаций, движений, сект.
При организации профилактической работы важно учитывать социально-экономические и возрастные особенности разных периодов, в которых оказываются подростки и молодежь. Наиболее опасным, с точки зрения вхождения в поле экстремистской активности, является возраст от 14 до 22 лет. На это время приходится наложение двух важнейших психологических и социальных факторов. В психологическом плане подростковый возраст и юность характеризуются развитием самосознания, обострением чувства справедливости, поиском смысла и ценности жизни.
Именно в это время подросток озабочен желанием найти свою группу, поиском собственной идентичности, которая формируется по самой примитивной схеме «мы» − «они». Также ему присуща неустойчивая психика, легко подверженная внушению и манипулированию. В социальном плане большинство молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет оказываются в позиции маргиналов, когда их поведение не определено практически никакими социально-экономическими факторами (семья, собственность, перспективная постоянная работа и др.). Молодые люди, продолжая образование, покидают школу, семью, уезжают в другой город или регион, оказываясь в ситуации и свободы, и социальной незащищенности. В итоге молодой человек мобилен, готов к экспериментам, участию в акциях, митингах, погромах. При этом готовность к подобным действиям усиливается из-за его низкой материальной обеспеченности, в связи с чем участие в проплаченных кем-либо акциях протеста может рассматриваться как допустимая возможность дополнительного заработка. Поиск идентичности, попытки закрепиться в жизни ведут к неуверенности, желанию сформировать круг близких по духу людей, найти ответственного за все беды и неудачи. Таким кругом вполне может стать экстремистская
субкультура, неформальное объединение, политическая радикальная организация или тоталитарная секта, дающая им простой и конкретный ответ
на вопросы: «Что делать?» и «Кто виноват?».
В последнее время в сети Интернет представителями националистических организаций, создан ряд ресурсов, на которых пропагандируется разжигание межнациональной, расовой и религиозной вражды путем проведения Интернет-игр под общим названием «Большая игра. Сломай систему!». Целью указанной игры является пропаганда идей национал-социализма и совершение в рамках ее правил одновременных согласованных действий, в том числе по флэшмоб-технологии,
выражающихся в провокационных и противоправных групповых проявлениях (от нанесения националистических символов и нацистской
символики до проведения силовых акций в отношении лиц «неславянской внешности» и представителей правоохранительных органов).
Причины привлекательности флэшмоб-технологии для экстремистских и деструктивных организаций и движений: организация и проведение акций по флэшмоб-технологии практически не подпадают под действие законодательства Российской Федерации. Их участникам можно предъявить лишь косвенные обвинения, связанные, в основном, с нарушением общественною порядка, а организаторы остаются вне поля административно-уголовной ответственности;
подготовка к проведению акций по флэшмоб-технологии характеризуйся высоким уровнем скрытности, что осложняет их своевременное выявление и предупреждение. Также затруднительно установить заказчиков и организаторов акций; возможность перерастания рядовой акции по флэшмоб-технологии в
экстремистскую или протестную путем осуществления заранее спланированных организационных мер и психологического воздействия на
большое количество людей;
целевая аудитория акций по флэшмоб-технологии – это наиболее активная часть населения – молодежь, у которой система жизненных ценностей еще до конца не сформировалась, ей традиционно присущи определенный нигилизм, переоценка собственных возможностей и желание самовыражения. Этим при умелом манипулировании могут эффективно воспользоваться экстремисты и политтехнологи в противоправных целях;
акции по флэшмоб-технологии, зачастую, могут выполнять «детонирующую» функцию: немноголюдные поначалу, они в короткий промежуток времени вовлекают в процесс посторонних людей –наблюдателей и прохожих, которые становятся сочувствующими;
богатый опыт проведения акций по флэшмоб-технологии в России и за рубежом свидетельствует о том, что эта технология уже хорошо
отработана и ее следует считать одним из средств, которое может применяться при проведении мероприятий экстремистского характера.
В этой связи основные действия по снижению экстремистских проявлений в молодежной среде должны быть ориентированы на: оптимизацию социальной среды (в целом), в которой находятся молодые россияне, ее улучшение, создание в ней пространств для конструктивного взаимодействия, стимулирования у молодежи положительных эмоций от участия в реализации социальных проектов, от анализа достижимых перспектив, а также от реального опыта решения проблем молодого
поколения;
формирование механизмов оптимизации молодежного экстремистского поля, разработку методов его разрушения, организацию на его месте конструктивных социальных зон;
создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом. Итогом такой работы должно стать формирование толерантной, ответственной, успешной личности, ориентированной на ценности гражданственности и патриотизма;
разработку системы психокоррекционной работы, нацеленной на профилактику ненормативной агрессии, развитие умений социального взаимодействия, рефлексии, саморегуляции, формирование навыков толерантного поведения, выхода из деструктивных культов, организаций, субкультур.
Взаимодействие объекта и предмета профилактической работы может быть описано следующей моделью (таблица 1).
Представленная матрица позволяет оптимизировать деятельность по профилактике экстремизма в молодежной среде, распределив «зоны ответственности» между различными уровнями власти. На основе взаимодействия объекта и предмета профилактики могут быть сформулированы цели и задачи этой деятельности:
создание условий для снижения агрессии, напряженности, экстремистской активности в среде молодежи;
создание условий для воспитания успешной, эффективной, толерантной, патриотичной, социально ответственной личности;создание условий для повышения жизненных шансов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; развитие конструктивной социальной активности подростков и
молодежи; развитие позитивных молодежных субкультур, общественных
объединений, движений, групп; создание альтернативных форм реализации экстремального потенциала молодежи.
Таблица 1. Модель взаимодействия объекта и предмета деятельности по профилактике экстремизма в молодежной среде
Предмет профилактики
Объект профилактики
Молодежь в целом Молодежные группы, находящиеся в зоне риска
Улучшение среды
Оптимизация молодежной среды в целом
Разработка и внедрение методов разрушения экстремистского пространства, создание на его месте конструктивных социальных зон для молодежи
Воздействие на личность
Развитие толерантной, ответственной, успешной личности, ориентированной на ценности гражданственности и патриотизма
Разработка системы психокоррекционной работы,
ориентированной на профилактику ненормативной агрессии и экстремистской активности
При организации системной работы по профилактике молодежного экстремизма возможно использование нескольких моделей, оптимизирующих данный вид деятельности. Предлагаемые модели основаны на нескольких базовых предположениях.
Во-первых, необходимо учитывать тот факт, что непосредственная, прямая профилактика не дает практически никакого эффекта. В связи с чем необходимо выстраивать систему этой деятельности с опорой на косвенные, «мягкие» методы и формы работы, оптимизирующие и среду, и личность.
Во-вторых, как уже отмечалось, главное внимание должно быть сосредоточено на особой социально-психологической ситуации в жизни любого человека, которая приходится на возрастной период от 14 до 22 лет.
В-третьих, в основе организации системы профилактической работы, особенно с группами лиц, пребывающими в кризисном возрасте, должна лежать идея управляемой социализации, когда социально-психологические процессы, происходящие с подростком, профессионально сопровождаются соответствующими специалистами, при чем не всегда являющимися представителями официальных институтов.
Возможные модели профилактики экстремизма.
1. Модель профилактики, основанная на усилении роли традиционных институтов социализации.
В основе данной модели лежит идея рационального сокращения свободного, неконтролируемого пространства социализации молодого человека. Действия органов власти должны быть направлены на усиление и интеграцию воспитательного воздействия семьи, школы, учреждений профессионального образования различного уровня, общественных объединений, средств массовой информации. Жизнедеятельность подростка или молодого человека протекает в искусственно созданных
конструктивных, позитивных полях, в рамках которых происходит его взросление, усвоение норм и стереотипов поведения в обществе, решение важнейших мировоззренческих проблем. Основным ресурсом данной модели является система образования, представляющая собой наиболееорганизованный, проникающий практически во все сферы жизнедеятельности общества, институт.
В основе модели лежит средовой подход, когда государством и местным самоуправлением создаются такие условия для молодого человека, которые
существенно снижают проявления экстремисткой активности. Для успешной реализации модели необходимо создание и развитие позитивных
молодежных средств массовой информации (при полном обеспечении этими СМИ свободы печати), способных выполнять гражданскую,
социализирующую функцию.
Важное место в общей системе профилактики отводится деятельности детских и молодежных общественных объединений, задачей которых является организация позитивного развивающего досуга подростков и молодежи. Чтобы их деятельность была эффективной и привлекательной для молодого поколения требуется оказание органами власти системной комплексной поддержки подобным объединениям. Это позволит развить материально-техническую базу, кадровый, социальный, творческий потенциал общественных организаций.
Данная модель может рассматриваться как вариант оперативного вмешательства государства в ситуацию в случае роста экстремистских проявлений в молодежной среде. Также данная модель может быть применена и в отдельных регионах, находящихся на периферии, где слабо развито общественное молодежное движение, и процесс социализации молодого поколения, в основном, протекает в рамках традиционных институтов.
Реализация данной модели предполагает формирование правового сознания молодежи, ее информирование о правовых последствиях участия в экстремистской деятельности (приложение).
2. Модель профилактической работы, ориентированная на снижение деструктивного потенциала молодежных субкультур.
В основе данной модели лежит деятельность государства и местного самоуправления по разработке механизмов, направленных на оптимизацию
функционирования разнообразных молодежных сообществ, являющихся носителями тех или иных субкультур, существующих в современной России.
Молодое поколение переживает сегодня бурный рост разнообразных неформальных молодежных объединений, движений, групп,
объединяющихся по самым разным основаниям. Некоторые из этих субкультур носят ярко выраженный экстремистский характер.
Сегодня именно молодежные субкультуры могут рассматриваться как структуры, формирующие и реализующие экстремистскую активность. В связи с этим профилактика экстремизма в молодежной среде может идти в направлении снижения деструктивного потенциала молодежных субкультур.
Учитывая изложенное, можно выделить две базовые стратегии реализации данной модели.
Во-первых, это деятельность, ориентированная на разрушение и/или переориентацию молодежных субкультур, осуществляемая специалистами. В
этих целях необходимо создавать поля для реализации агрессивных, экстремальных проявлений молодых людей, удерживая их в рамках
действующего законодательства и социальных норм. Наиболее успешно эта стратегия может быть реализована через развитие экстремальных видов
спорта, содержащих элементы риска – альпинизм, спидвэй, сноуборд, паркур и т.д. При этом параллельно, там, где это возможно, происходит разрушение
«управленческого ядра» носителей субкультуры, а также перевод молодежного сообщества в новое деятельностное русло позитивной направленности.
Во-вторых, деятельность, направленная на создание и внедрение в молодежное поле новых субкультур, являющихся социально позитивными
или же имитирующих экстремистскую активность. Здесь органы власти создают и финансируют молодежное объединение, которое имеет привлекательный для молодежи образ, стиль отношений, тип деятельности и вовлекает в сферу своего влияния максимально большое количество молодежи. Оптимальным выглядит создание нескольких таких движений, реализующих интересы и предпочтения разных категорий молодежи. Особое внимание необходимо обратить на работу с объединениями спортивных болельщиков. Фанатские спортивные объединения в определенной степени становятся носителями экстремистских настроений в
молодежной среде. В этой связи необходима продуманная работа с данной категорией молодежи.
В этих целях рекомендуется:
1. Проводить перед футбольными матчами рабочие встречи лидеров объединений болельщиков и офицеров по безопасности встречающихся команд с представителями органов внутренних дел. Данные встречи призваны учитывать мнение болельщиков, предупреждать возможные конфликтные ситуации, возникающие при проведении футбольных матчей.
2. При проведении спортивных соревнований и мероприятий учитывать удобство их посещения болельщиками. В частности, когда это возможно проводить соревнования в нерабочее (более позднее) время, а также предусматривать предоставление билетов школьникам и студентам на мало посещаемые спортивные соревнования на безвозмездной или льготной основе.
3. Рассмотреть возможность разработки региональных комплексных программ по взаимодействию со спортивными болельщиками и профилактической
работе, направленной на формирование их правомерного поведения.
4. Организовывать на регулярной основе проведение совещаний со спортивными болельщиками, либо создать Совет спортивных болельщиков региона для конструктивного взаимодействия и оперативного решения возникающих вопросов.
5. Совместно со спортивными организациями и собственниками объектов спорта оказывать содействие объединениям болельщиков в
создании «городков болельщиков» (фан-зон), которые зарекомендовали себя как эффективное средство организации болельщиков и обеспечения
безопасности. Необходимо предусмотреть в них компактное и безопасное размещение, организацию просмотра спортивных соревнований для
болельщиков, не имеющих входных билетов на мероприятие, а также медицинское обслуживание, питание, наличие санитарно-гигиенических
объектов.
6. Назначить ответственного за работу со спортивными болельщиками в органе по делам молодежи субъекта Российской Федерации.
7. Привлекать объединения спортивных болельщиков к подготовке к проведению крупных спортивных мероприятий.
8. Проводить спортивные состязания между фанатами.
9. Создать горячую линию для болельщиков.
Данная модель профилактической работы имеет ряд положительных особенностей. Так, в частности, она базируется на использовании естественных процессов, происходящих в молодежной среде, что предполагает «мягкий» вариант профилактики экстремистской активности, учет интересов и предпочтений молодых людей. В то же время реализация данной модели затруднена из-за отсутствия подготовленных соответствующим образом специалистов, ограниченного числа специализированных учреждений, системно работающих с представителями молодежных субкультур, недостаточной информированностью государственных и муниципальных органов власти о молодежных субкультурах и процессах, протекающих в молодежных сообществах.
Профилактика экстремизма невозможна без целенаправленной работы по формированию межнациональных отношений в молодежной среде. Значительная часть экстремистских проявлений в молодежной среде происходит на межнациональной и религиозной почве (по данной проблеме Минспорттуризмом России будут подготовлены отдельные методические рекомендации).
В последнее время экстремистские проявления значительно усилились в студенческой среде. Многие из них происходят на межнациональной почве.
В целях профилактики экстремизма и формирования межнационального согласия в студенческой среде необходимо:
1. Повысить роль студенческих общественных объединений в жизни вуза, степень их влияния на процессы в студенческой среде.
2. Организовать в образовательных учреждениях факультативные курсы по изучению законодательства в сфере противодействия экстремизму,
создать стенды антиэкстремистской направленности в корпусах учебных заведений и студенческих общежитиях, активнее привлекать органы
правопорядка к этой работе.
3. Организовать мониторинг учебных программ и пособий с целью выявления материалов, направленных на разжигание межнациональных
конфликтов.
4. Установить одним из критериев качества воспитательной работы в вузах количественный показатель, отражающий зависимость ее состояния от
числа студентов, привлеченных к уголовной и, в отдельных случаях, к административной ответственности. Возможно также, что этот критерий
должен учитываться при экспертизе показателей деятельности вузов для их государственной аккредитации.
5. Разработать и реализовать с участием национальных диаспор комплекс мероприятий по развитию межнационального диалога и интернационализма
в студенческой среде, включая создание клубов интернациональной дружбы.
6. Ввести в учебные программы образовательных учреждений преподавание основ межнационального общения и интернационального
воспитания учащихся.
7. В рамках воспитательной работы образовательных учреждений усилить внимание к мероприятиям по пропаганде культуры и традиций народов России
и обучению навыкам бесконфликтного общения, а также просвещению учащихся о социальной опасности преступлений на почве ненависти для российского общества.
8. Внедрять в вузах специальные комплексные программы по адаптации и интеграции студентов из субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа и оказывать содействие инициативам по их поддержке со стороны различных общественных организаций, в т.ч. национальных
диаспор.
9. Ввести в штат студенческих общежитий специалистов по воспитательной работе с иногородними и иностранными студентами.
10. Создавать в вузах добровольные интернациональные студенческие дружины для поддержания общественного порядка и предупреждения
конфликтов на почве этнической неприязни на территории учебных заведений, общежитий и студенческих городков.
11. Разработать механизмы специальной системы подготовки кадров из числа представителей различных национальностей, обладающих
общероссийским государственным самосознанием и менталитетом, в целях формирования нового поколения региональных элит. В этих целях
необходимо более тщательно отбирать состав участников целевых наборов в вузы и создать систему поиска наиболее одаренных молодых людей в образовательных учреждениях с целью направления их на дальнейшее обучение в престижные вузы страны. Элементы представленных моделей в той или иной степени реализуются
в современной России. Например, органы по делам молодежи реализуют традиционную модель профилактики экстремистской активности, опираясь
на деятельность учреждений по работе с молодежью, зарегистрированных молодежных объединений, пытаясь вовлечь подростков и молодых людей в
социально одобряемые формы активности, решить некоторые социально-экономические проблемы молодых людей. Наиболее оптимальным
вариантом сегодня является синтетическая модель, включающая в себя основные элементы вышеописанных.
Основные направления функционирования системы профилактики экстремистской активности в молодежной среде:
1. Нормативно-правовое обеспечение системы профилактики экстремизма в молодежной среде.
Направление ориентировано на создание институциональных условий, снижающих риск вовлечения молодого поколения в экстремистскую
активность. В основе данного направления лежит законотворческая работа, ориентированная на снижение социально-экономической напряженности в
подростковой и молодежной среде, создание реальных возможностей для успешного жизненного старта молодого поколения, расширение
возможностей для его самореализации. Данное направление предлагает осуществление следующих мероприятий:
разработка и принятие законодательных актов направленных на формирование условий для успешной социализации молодежи; разработка и принятие подзаконных нормативно-правовых актов,
направленных на: повышение жизненных шансов молодого поколения в образовании, трудоустройстве, жилье; поддержку талантливой молодежи, поддержку молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
разработка и внедрение ювенальной юстиции как механизма защиты прав детей и молодежи, создания современного правового поля их жизнедеятельности;
разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих внедрение системы психологической «диспансеризации» детей, подростков и молодежи
с целью проведения регулярных обследований молодого поколения на предмет выявления психических отклонений, негативных акцентуаций,
ненормированной агрессии и склонности к девиациям, психологических проблем, связанных с неадекватной самооценкой и т.д.;
разработка региональной целевой программы, направленной на профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде;
разработка или внесение в региональные нормативно-правовые акты, касающиеся поддержки детских и молодежных общественных объединений,
изменений, предусматривающих введение в юридический оборот понятий:
неформальное молодежное объединение, молодежная субкультура, модели, механизмы их поддержки и др.;
разработка и принятие региональных целевых программ, ориентированных на повышение жизненных шансов подростков и молодежи, находящихся в «зоне риска»;
разработка муниципальных программ профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде;
разработка нормативно-правовых актов, направленных на включение молодежи в управление муниципальным образованием через создание систем общественных советов, парламентов при органах местного самоуправления.
2. Научно-методическое и аналитическое обеспечение профилактики экстремизма в молодежной среде.
Успешная профилактика экстремизма в молодежной среде невозможна без эффективно действующей системы научно-методического и
аналитического сопровождения этой работы. Направление ориентировано на создание технологий изучения молодежного экстремизма, создание системы
мониторинга динамики его изменений, разработку адекватных современности форм и методов профилактической работы. В рамках данного
направления предлагается осуществление следующих мероприятий:
разработка исследовательского инструментария и проведение ежегодного мониторинга, направленного на изучение проблем и социального
самочувствия детей, подростков, молодежи, исследование девиаций в молодежной среде, анализ деятельности и развития молодежных субкультур;
разработка и внедрение в практику системы государственных грантов, направленных на поддержку исследований и проектов, ориентированных на
оптимизацию системы профилактики экстремистской активности в среде молодежи;
организация и проведение научно-практических конференций, посвященных, исследованию проблем молодежного экстремизма;
формирование научного сообщества исследователей, занимающихся изучением проблем экстремального поведения, национализма, шовинизма,
ксенофобии, развития толерантного самосознания среди молодежи;
разработка, издание и широкое распространение в субъектах Российской Федерации научных и научно-методических работ по проектированию и
обеспечению функционирования системы профилактики экстремизма в молодежной среде;
создание тематического Интернет-ресурса для педагогов, психологов, социальных работников, руководителей и сотрудников молодежных центров,
клубов, руководителей и актива молодежных общественных объединений, посвященного проблемам профилактики экстремистского поведения
молодых людей;
создание при кафедрах социальной педагогики, социальной работы, социальной психологии вузов, действующих в соответствующем регионе,
лабораторий по исследованию региональных аспектов проявлений молодежного экстремизма, радикального поведения, лабораторий изучения
молодежных субкультур;
создание на базе государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, молодежных центров экспериментальных площадок по
апробации инновационных форм профилактики молодежного экстремизма, развитию методов «мягкого» управления молодежными субкультурами,
ресоциализации их представителей;
создание реестра детских и молодежных субкультур, действующих на территории региона или муниципального образования с описанием их численности, основных видов и форм деятельности.
3. Создание системы альтернативных полей, площадок для реализации потенциала молодежи и включения ее в социально одобряемые виды деятельности.
Направление ориентировано на создание площадок, где в их рамках подросток и молодой человек будут иметь возможность удовлетворить свои
потребности, которые в нереализованном виде могут стимулировать их участие в неформальных объединениях девиантной направленности.
Основные мероприятия данного направления:
разработка и актуализация в общественном сознании молодежи новой ценностной модели личности молодого россиянина, основанной на толерантности, культуре мира, патриотизме, гражданской ответственности;
создание механизмов для организованного включения молодых людей в экстремальные виды спорта путем образования региональных ассоциаций экстремальных видов спорта, проведение открытых чемпионатов для «экстремалов», организации специализированных спортивных смен в летних
оздоровительных лагерях и др.;
учреждение молодежных СМИ (телеканал, радио, журналы, газеты), пропагандирующих толерантность, гражданственность, патриотизм, здоровый образ жизни, успешность и т.д. в среде молодежи;
активизация молодежных общественных движений, в основе деятельности которых лежит идея позитивного решения разнообразных молодежных проблем (к примеру, институционализация движений футбольных фанатов через их привлечение к организованным и социально контролируемым формам реализации собственной активности);
организация и проведение фестивалей молодежных музыкальных субкультур (панки, хиппи, рокеры, хип-хоп культура и т.д.);
разработка и проведение конкурса «Неформальные лидеры России», направленного на выявление, обучение и включение в общественно продуктивную деятельность лидеров неформальных молодежных объединений, групп, движений;
формирование системы воспитательной работы с молодежью по месту жительства через создание организованных площадок для развивающего досуга молодежи;
создание эффективной системы центров реабилитации подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
развитие клубных форм работы, основанных на идеях неформальных отношений, демократизма, самоуправления и самоорганизации;
создание и развитие «уличных» служб работы с молодежью, специалисты которых могут осуществлять профилактическую деятельность непосредственно среди дворовых уличных групп и компаний;
развитие дворового спорта, организация и проведение соревнований по дворовому футболу, волейболу, стритболу и т.д.;
создание при студенческих общежитиях клубов и центров, организующих досуг обучающихся;
строительство площадок для занятий молодежью экстремальными видами спорта;
создание, развитие практической деятельности молодежных советов при органах власти, обеспечение их включения в реальные процессы управления
развитием региона.
4. Кадровое и организационное обеспечение функционирования системы профилактики молодежного экстремизма. Направление ориентировано на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации специалистов, работающих с подростками и молодежью, в соответствии с особенностями современного
этапа развития радикальных и экстремистских проявлений в молодежной среде. В рамках профильной образовательной деятельности необходимо
пересмотреть цели, принципы, методы, формы обучения, а также стандарты, регламентирующие деятельность образовательных учреждений по
подготовке специалистов для работы с молодежью.
Основные мероприятия данного направления: создание на базе ведущих региональных университетов сети образовательных центров для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по профилактике молодежного экстремизма;
формирование команды тренеров, использующих в образовательной деятельности инновационные методики профилактики экстремизма в молодежной среде;
создание серии специализированных научно-методических изданий, посвященных проблеме молодежного экстремизма; подготовка подростковых и молодежных психиатров, способных осуществлять профилактические и оперативные действия, ориентированные на разрушение зависимого поведения, снижения уровня агрессии молодой личности и т.д.;
организация профессиональной переподготовки или повышения квалификации школьных психологов, социальных работников, специалистов сферы работы с молодежью;
повышение квалификации работников детских домов, социальных приютов, колоний для несовершеннолетних и т.д.;
внедрение системы тренингов, позволяющих ознакомить практических работников молодежного профиля с инновационными способами и технологиями профилактики молодежного экстремизма;
организация системы тренингов и семинаров для руководителей и актива детских и молодежных общественных объединений, координаторов молодежных движений региональных и местных отделений политических партий.
Все это позволит постепенно переориентировать тенденцию развития молодежного экстремизма в сторону его снижения, а также использовать потенциал молодежи в конструктивных целях, находя тем самым баланс между интересами молодых людей, местных сообществ, государства и общества в целом.
Данные методические рекомендации предназначены для организации работы всех органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработки региональных программ и реализации мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде.
Методические рекомендации
Методические рекомендации дляпедагогических работников по профилактике проявлений терроризма и экстремизма
Профилактика проявлений терроризма и экстремизма в образовательных организациях должна быть ориентирована на решение следующих задач:
1. Недопущение распространения идеологии терроризма среди учащихся;
2. Формирование в молодежной среде неприятия идеологии терроризма в различных ее проявлениях.
Для решения указанных задач представляется целесообразным:
I. Организовать постоянный мониторинг общественного мнения в молодежной среде в целях выявления радикальных настроений среди учащихся и студентов, в т.ч.:
- проводить регулярные опросы учащейся молодежи об отношении к терроризму как способу решения социальных, экономических, политических религиозных и национальных проблем и противоречий;
- осуществлять контроль за деятельностью неформальных молодежных группировок и национальных сообществ (установление лидеров, активных членов, задач и характера активности);
- проводить личные беседы с учащимися, наиболее подверженными влиянию террористических идей (дети из неблагополучных семей; выходцы из семей террористов и пособников, осужденных или уничтоженных в ходе проведения специальных операций и др., учащиеся с выраженным изменением социального поведения, религиозного мировоззрения). Определение круга таких лиц полагаем целесообразным проводить с учетом консультаций специалистов - психологов, социологов;
- обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами для своевременного пресечения выявленных угроз террористического характера (пример угрозы - поступившая информация о намерении учащегося принять участие в деятельности террористических организаций или оказывать поддержку такой
деятельности).
2. Разъяснять на постоянной основе сущность и общественную опасность терроризма, ответственность за совершение действий террористического характера, в т.ч.:
- организовывать тематические классные часы (например, "Мировое сообщество и терроризм", "Законодательство Российской Федерации в сфере противодействия терроризму" и т.п.);
- организовывать лекции по антитеррористической тематике (например, "Методы и способы вовлечения молодежи в террористическую деятельность и противодействие им"), с участием представителей правоохранительных структур, психологов, социологов (возможно - с привлечением лиц,
отказавшихся от террористической деятельности);
- проводить адресную профилактическую работу с учащимися, подпавшими под воздействие террористических идей. При необходимости привлекать специалистов - психологов, социологов, представителей правоохранительных структур;
- привлекать учащихся и молодежь к участию в мероприятиях, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (флешмобы, возложение венков, вахты памяти и т.п.);
- проводить мероприятия по отработке у учащихся и молодежи практических навыков действий и поведения при совершении в их отношении террористических актов (сценарии: захват заложников, угроза зрыва и пр.).
3. Активно проводить пропагандистские мероприятия, направленных на дискредитацию террористической идеологии, формирование в молодежной среде идей межнациональной и межрелигиозной толерантности, в т.ч.:
- развивать дискуссионные площадки для обсуждения проблематики террора и контртеррора, организовывать студенческие и школьные диспуты, викторины, конкурсы;
- привлекать и стимулировать учащихся и молодежь к участию в мероприятиях, направленных на ее духовное и патриотическое воспитание, формирование межнационального и межрелигиозного согласия(фестивали, конкурсы, концерты и пр.);
- организовывать производство и размещение наглядной агитации, демонстрировать кино и
видеопродукцию антитеррористического содержания;
- участвовать в реализуемых антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации и правоохранительными структурами мероприятиях по социализации детей террористов и их Пособников,
детей мигрантов, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также выделенных категорий молодежи, возможно попавших под влияние деструктивных элементов.
Причинами возникновения экстремистских проявлений в молодежной среде являются:
1. Обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета правоохранительных органов и т.д.)
2. Криминализация ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т.п.).
3. Изменение ценностных ориентаций (значительную опасность представляют зарубежные и религиозные организации и секты, насаждающие религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности).
4. Проявление так называемого «исламского фактора» (пропаганда среди молодых мусульман России идей религиозного экстремизма, организация выезда молодых мусульман на обучение в страны исламского мира, где осуществляется вербовочная работа со стороны представителей международных экстремистских и террористических организаций).
5. Рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей).
6. Наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т.п.).
7. Использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности).
8. Использование сети Интернет в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропагандистской деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях).
При организации работы по профилактике молодежного экстремизма необходимо учитывать, что она представляет собой систему, включающую несколько уровней:
- Вся молодежь, проживающая на территории России. На этом уровне необходимо осуществление общепрофилактических мероприятий, ориентированных на повышение жизненных возможностей молодых людей, снижение чувства незащищенности, невостребованности, создание условий для их полноценной самореализации и жизнедеятельности.
- Молодежь, находящаяся в ситуации возможного «попадания» в поле экстремистской активности (молодежь в «зоне риска»). В данном контексте деятельность по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде должна быть направлена на молодых людей, чья жизненная ситуация позволяет предположить возможность их включения в поле экстремистской активности. К таким категориям могут быть отнесены: выходцы из неблагополучных, социально-дезориентированных семей, с низким социально-экономическим статусом, недостаточным интеллектуальным уровнем, имеющим склонность к трансляции девиаций (алкоголизм, наркомания, физическое и морально-нравственное насилие);
- «Золотая молодежь», склонная к безнаказанности и вседозволенности, экстремальному досугу и рассматривающая участие в экстремистской субкультуре как естественную форму времяпрепровождения;
- Дети, подростки, молодежь, имеющие склонность к агрессии, силовому методу решения проблем и споров, с неразвитыми навыками рефлексии и саморегуляции;
- Носители молодежных субкультур, участники неформальных объединений и склонных к девиациям уличных компаний;
- Члены экстремистских политических, религиозных организаций, движений, сект.
В России, по данным специалистов, сегодня насчитывается от 3 до 5 млн. адептов религиозных сект, из которых около 500 тыс. — в возрасте до 18 лет, около миллиона — в возрасте от 18 до 25 лет. Около 500-900 тыс. человек являются представителями опасных для общества деструктивных религиозных объединений, сущность которых состоит в разрушении гармоничного духовного и психического состояния личности, культуры, социальных норм. Втягивая молодых людей в деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, их активные члены прикрываются патриотической риторикой, призывают к расовой и религиозной вражде, скрываясь под маской праведности и национальной гордости, взывают к столкновению с другими народами. В образовательных учреждениях необходимо проводить правовую пропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей; работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий; совместно с администрацией образовательного учреждения проводить мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни. Одним из важных и основных направлений деятельности педагогических коллективов должно стать выявление индивидуальной склонности детей к агрессии, противопоставлению себя другим детям, и принятие своевременных мер (при необходимости, с участием психологов, либо психиатров) к исключению дальнейшего развития указанных негативных черт характера. В целях более грамотной организации деятельности по профилактике экстремизма в молодёжной среде следует различать группировки экстремистской направленности от неформальных молодёжных объединений.
В неформальных объединениях отсутствует четкое членство и их принято рассматривать, как формирования, объединяющие в себе молодёжь по признаку субкультуры. Почти все существующие неформальные подростково-молодёжные объединения (за исключением радикалов), можно отнести к категории досуговых, то есть ориентированных, главным образом, на свободное времяпрепровождение.
Экстремистские (радикальные) организации обычно декларируют, против чего они борются, и какие законные и (или) незаконные методы они собираются использовать. Так, например, группировки «скинхедов» образуются, в большинстве случаев, из числа молодёжи, проживающей в одном микрорайоне, либо обучающейся в одном учебном заведении.
«Неформальные» лидеры, имеющие первоначально хулиганские мотивы совершения противоправных действий в отношении иностранных граждан, объединяют вокруг себя молодёжь, впоследствии, пропагандируя идеологию радикальных структур, подстрекают лиц, не имеющих устойчивого мировоззрения, к совершению преступлений на национальной почве и расовой вражде.
Специалисты отмечают, что наиболее уязвимой средой для проникновения идей экстремизма являются школьники с ещё несформировавшейся и легко поддающейся влиянию психикой.
Задачей образовательных учреждений в деле формирования толерантности и профилактики экстремизма в межнациональных отношениях является:
- формирование национально-этнической толерантности как одного из инструментов борьбы с экстремизмом;
- гармонизация межнациональных и этнокультурных отношений;
- создание в обществе атмосферы уважения к культурным и нравственным ценностям каждого народа;
- формирование интереса у детей к культуре, обычаям и традициям своего народа, а также представителей других национальностей;
- создание условий для межнационального общения в образовательном учреждении, содействие укреплению межнациональных культурных связей.
Реализуя данные направления, учреждения образования:
- осуществляют тесное взаимодействие с национально-культурными общественными объединениями и другими социальными институтами, ведущими работу в сфере национально-культурной политики;
- организуют подготовку и проведение школьных фестивалей, конкурсов, выставок, традиционных национальных праздников, Дней национальных культур;
- проводят мероприятия по повышению квалификации специалистов, работающих в сфере национальной проблематики;
- ведут поиск, изучение и сохранение лучших образцов национального народного творчества;
Основными содержательными направлениями при организации деятельности учреждений образования по формированию у молодежи принципов патриотизма, толерантности и профилактике экстремизма являются:
- правовое просвещение молодежи
- пропаганда историко-культурного наследия народов, населяющих Нижегородскую область
-организация межнационального культурного общения, межконфессионального диалога.
- способствование самоидентификации детей и молодежи в качестве россиянина – наследника, носителя и продолжателя традиций многонациональной культуры народов России.
Основными формами работы по реализации данных направлений для учреждений образования являются:
- познавательно-игровые программы, кинолектории, ток-шоу по правовому просвещению;
- организация работы клубных объединений гражданско-патриотической направленности;
- поддержка деятельности социально-ориентированных клубных объединений;
- фестивали, слеты, смотры клубов гражданско-патриотической направленности;
- праздники, посвященные дням воинской славы и памятным датам России;
- фестивали и праздники национальных культур, объединяющие представителей различных народов, проживающих в районе;
- дни национальных культур.
Для реализации программ можно использовать разные формы работы: литературные беседы, викторины и игры, обзоры и презентации книг, интеллектуальные игры, игры-путешествия, книжные выставки, праздники, фестивали, театрализованные представления, дни национальной литературы (книги).
Основными темами для бесед и обсуждений, на которые можно акцентировать внимание, являются:
- историческое прошлое России (исторические события и выдающиеся деятели),
- государственное устройство и символы России,
- национальные праздники и обряды,
- литература и искусство России,
- природа России и экология,
- краеведение.
Одной из возможностей по воспитанию молодежи в духе принципов патриотизма и толерантности, является деятельность школьных музеев. Эта возможность может осуществляется в двух основных направлениях:
1. Экспозиционная работа:
- создание тематических выставок по этнографии местных народов, истории различных конфессий, национально-культурных обществ и автономий;
- организация выставок по изобразительному и декоративно-прикладному искусству, отражающих культуру разных национальностей;
- организация передвижных тематических выставок в учебных заведениях района;
- создание отдельных тематических комплексов или разделов в стационарных экспозициях;
- организация совместных выставок с национальными обществами и национально-культурными автономиями.
2. Культурно-образовательная деятельность:
- разработка и проведение тематических экскурсий, музейных занятий и программ по патриотическому воспитанию, в духе принципов толерантности, ориентированных на школьников;
- организация и проведение на базе музеев круглых столов, семинаров и мероприятий совместно с представителями образовательных учреждений, национальных обществ, молодежных организаций;
- выступления и публикации в средствах массовой информации по данной проблематике на основе исторических и краеведческих источников, с опорой на имеющиеся в музее материалы и предметы;
- новая форма сотрудничества с образовательными учреждениями - школьный урок в музее - позволяет использовать образовательный потенциал музея гораздо полнее и эффективнее.
Важным направлением в организации работы по воспитанию молодежи в духе принципов патриотизма, толерантности и профилактике экстремизма должно стать укрепление взаимодействия с учреждениями различных ведомств, общественными организациями, национально-культурными автономиями. Механизмами данного взаимодействия могут служить межведомственные планы, комплексные целевые программы, совместные проекты, договоры о сотрудничестве.
Для выработки единых подходов и координации совместных действий всех заинтересованных структур целесообразно регулярно проводить информационно-методические мероприятия - круглые столы, семинары, конференции, совещания.
Кроме того, особое внимание следует обратить на разработку и проведение таких общегосударственных праздников, как Праздник государственного флага Российской Федерации, День России, День согласия и примирения и др.
Деятельность образовательных учреждений по профилактике экстремизма включает в себя:
1. Реализацию программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание толерантного отношения к представителям других национальностей, профилактику насилия и снижение агрессивности в подростковой среде, обеспечивающими социальное и культурное самоопределение личности:
- реализация программ дополнительного образования детей,
- организация деятельности ученического самоуправления,
-вовлечение подростков в социальную практику (деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости);
- развитие созидательной активности несовершеннолетних,
- проведение массовых мероприятий и др.
2. Выявление и постановка на учет в образовательном учреждении несовершеннолетних с целью проведения индивидуальной профилактической работы, направленной на снижение уровня агрессии, социализации, предотвращения совершения ими правонарушений:
- неоднократно нарушивших Правила поведения и Устав образовательного учреждения в связи со склонностью к агрессии;
- неоднократно совершавших общественно опасные деяния, связанные с насилием;
- безнадзорных, либо находящихся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья;
- несовершеннолетних, выражающих нетерпимость к представителям других наций, провоцирующих конфликты между обучающимися по национальному признаку.
3. Осуществление психолого-педагогического сопровождения детей с агрессивным поведением (проведение тренингов, направленных на снижение степени агрессии и пр.).
4. Педагогическое наблюдение за детьми, являющимися членами неформальных молодежных объединений («паркур», панки, готы, эмо, футбольные фанаты и др.), с целью изучения личности детей, предупреждения совершения ими противоправных деяний.
5. Консультирование и помощь родителям по вопросам воспитания детей.
«Уроки толерантности» в образовательных учреждениях: организационные и методические подходы.
Цель формирования толерантности - воспитание в подрастающем поколении потребности и готовности к конструктивному взаимодействию с людьми и группами людей независимо от их национальной, социальной, религиозной принадлежности, взглядов, мировоззрения, стилей мышления и поведения, образу жизни. Как уже говорилось выше, это не означает принятия всего, равнодушное или даже позитивное отношение к безнравственному и антизаконному. Толерантность - это не всеядность.
Как известно, школа является мощным каналом социализации личности. Причём, таким каналом, который характеризуется системностью и плановостью работы, осуществляемой педагогами-профессионалами.
Именно школа призвана стать центром воспитания толерантности как важного фактора устойчивости общества. При этом, в своей работе школа выходит не только на учащихся, но и на их родителей, очень часто дедушек и бабушек школьников, т.е. на большинство населения России.
Сегодня проходит обсуждение школьных образовательных стандартов нового поколения. Одной из их характерных черт является компетентностный подход в решении задач воспитания и обучения учащихся. Одна из ключевых компетентностей - толерантность, т.е. готовность и способность человека жить и конструктивно действовать в многообразном мире.
Работа по формированию толерантности в современном обществе должна быть связана не только с обучением детей конкретным навыкам толерантного поведения, но и с формированием у них определённых личностных качеств. Речь идёт о чувстве собственного достоинства и умении уважать достоинство других; осознании того, что каждый человек многообразен в своих проявлениях и не похож на других; позитивном отношении к самому себе и представителям других народов и иных культур.
В отечественной педагогике и в педагогической практике идеи толерантности реализуются в педагогике сотрудничества, педагогике переживания, диалоговой педагогике, педагогике успеха и др. Сформировалась педагогика толерантности, целью которой является воспитание подрастающего поколения на ненасильственной основе в духе толерантности, миролюбия, сотрудничества, уважения прав и свобод других людей. Отрицание насильственных методов разрешения внутриличностных, межличностных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов - одна из важных задач педагогики толерантности.
Воспитание толерантности - повседневный процесс, проходящий через урочную и внеклассную работу. Он идёт не только, да и не столько в то время, когда с учащимися ведётся прямой разговор о толерантности, показываются её образцы через исторические и литературные примеры, проводится анализ правовых ситуаций, житейских примеров и т.д. Воспитание толерантности - это передача её духа через обстановку в школе, поведение учащихся, администрации и учителей, характер их взаимоотношений.
Что характеризует «Урок толерантности» в условиях признания того, что процесс формирования толерантной личности длительный и повседневный? Иными словами, каковы характеристики «Урока толерантности»?
Во-первых, речь идет о концентрации внимания к проблеме. Повседневная работа по воспитанию толерантности проводится учителями ежедневно, часто без специальных размышлений на эту тему. Ведь невозможно представить, что в прежние годы педагоги, не пользовавшиеся термином «толерантность», не стремились воспитать у учащихся те качества личности, которые мы сегодня обозначаем этим словом. Происходит погружение в неё. Это приводит к двум важным следствиям:
- размышление и осознание проблемы (первичное или более глубокое) учащимися;
- некоторое подведение итогов и планирование продолжения работы по воспитанию толерантности педагогами.
Во-вторых, «Урок толерантности» позволяют эффективно объединять усилия различных субъектов процесса воспитания: учащихся, которые через канал самосоциализации во многом определяют успех работы, педагогов, родителей школьников, представителей государственной власти, общественных организаций, религиозных конфессий, научных работников и др.
В-третьих, логическим продолжением предыдущих размышлений является вывод о том, что в ходе «Урока» происходит развитие системности в воспитании учащихся, когда эта теме становится объектом прямого рассмотрения классными руководителями, учителями-предметниками (причём, не только теми, которым заниматься вопросами толерантности предписывает своим содержание сама преподаваемая ими дисциплина).
Методические условия проведения урока толерантности
При определении содержания урока целесообразно обратить внимание на следующие принципиальные позиции:
- рассмотрение мероприятий в качестве этапа воспитательной работы с учащимися, выдвижение на первый план именно воспитательных её целей;
- опора на предшествующий учебный опыт школьников, изучение ими вопросов, поднимаемых в курсах истории, обществознания, литературы и в других школьных дисциплинах, на классных часах и иных мероприятиях;
- учёт тех знаний по теме, которые учащиеся получают через различные каналы социализации, в т.ч. семью, СМИ;
- необходимость опираться на социальный опыт школьников, на те общественные процессы, которые оказывают влияние на формирование их мнения по рассматриваемым проблемам;
- разумное дозирование позитивной и негативной информации по избранной проблематике;
- акцент на личное участие школьников в тех процессах, которые служат укреплению нашего российского, московского единства, развитию многообразия культур, и противоборства негативным явлениях во взаимоотношениях людей разного этнического происхождения, конфессий, культур;
- превращение школьника в активного участника урока, в её соавтора через реализацию деятельностного для учащихся подхода к её подготовке и проведению;
Содержание и формы работы.
При выборе содержания и форм работы педагогу необходимо учитывать:
- особенности детского коллектива, в котором пройдет то или иное мероприятие: возраст учащихся; индивидуальные особенности школьников; этнический состав класса, школы; его состав по социальному и имущественному положению; отношение ребят к религии; сложившиеся традиции в ученическом и школьном коллективе; наличие и степень конфликтных отношений в нём;
- предшествующую уроку работу с данными учащимися по воспитанию у них толерантности на уроках и в ходе внеклассных мероприятий;
- культурно-исторический контекст места, где расположена школа и живут ученики, историю их семей и сограждан;
- собственные возможности в раскрытии содержания темы, выбора отбора вопросов для рассмотрения из предложенного перечня или формулирования иных тем для обсуждения.
Урок (классный час), посвященный проблеме толерантности. Возможными формами проведения такого занятия могут быть:
- урок традиционного типа с рассказом учителя, постановкой вопросов учащимся и совместным обсуждением их ответов;
- урок-конференция, на котором заслушиваются и обсуждаются мини-доклады учащихся (это целесообразно делать, если по тематике занятия уже проводилась соответствующая работа);
- урок-дискуссия, применимый в хорошо подготовленных классах;
- урок-встреча с представителями власти, работниками СМИ, учеными, представителями религиозных конфессий, этнокультурных сообществ и др.;
- урок-практикум с анализом документов, статистических данных и др. материалов;
- урок-викторина;
- урок - устный журнал.
Примерные вопросы для рассмотрения.
- Сущность толерантности.
- Толерантная и не толерантная личность.
- Толерантность и нетерпимость в истории человечества.
- Толерантность - ключевая проблема современного мира.
- Всемирный День толерантности: история возникновения и современный опыт.
- Система международного права и ценности толерантности.
- Взаимопонимание культурного многообразия народов.
- Толерантность и культура мира.
- Проявления нетерпимости и толерантность в России и в нашем городе.
- Политика Российского государства по развитию духа толерантности в стране.
- Программы Правительства Нижегородской области, направленные на формирование толерантности членов нижегородского сообщества.
- В чем проявляется нетерпимость?
- Как противостоять нетерпимости.
- Толерантность и нетерпимость вокруг меня.
- Насколько я толерантная личность.
- Толерантность и Мы.
- Можно ли научиться толерантности?
- Стратегия поведения в конфликте.
- Жить в мире с собой и с другими.
Особо можно выделить темы, которые в явном виде предполагают дискуссионную работу школьников и ориентированы на хорошо подготовленных учащихся, например такие:
- Толерантность без границ или границы толерантности?
- А судьи кто? Кто определяет, что толерантно, а что нет?
В дальнейшем в образовательной системе образовательного учреждения целесообразно проводить неделю толерантности.
Для проведения «Недели толерантности» целесообразно использовать всю богатую палитру форм работы, применяемых в образовательных учреждениях Н.Новгорода:
- уроки и классные часы в различных вариантах;
- практикумы;
- круглые столы, в т.ч. с сюжетно – ролевыми задачами и проблемными вопросами;
- ученические конференции;
- диспуты;
- конкурсы творческих работ учащихся: сочинений-эссе, стенгазет, плакатов, радиожурналов, видеоматериалов и др., посвящённых проблеме толерантности;
- викторины;
- самодеятельные концерты, на которых могут быть показаны образцы искусства разных народов;
- встречи со специалистами, работающими в сфере изучения проблемы толерантности;
- беседы, проводимые представителями власти, религиозных конфессий, этнокультурных сообществ;
- выезд в музеи, в культурные центры, на выставки и т.д. с последующим обсуждением увиденного и услышанного;
- организация в библиотеках учреждений образования тематических книжных выставок, посвящённых «Недели толерантности»;
- проведение конкурса социальных проектов «Мир, в котором я живу».
Среди приведённых выше примерных тем рассмотрения вопросов толерантности, есть немало таких, которые могут быть использованы в качестве основы для проведения педагогических советов образовательных учреждений, семинаров и конференций педагогов. Можно добавить к этим темам и такие «учительские» темы:
- Формирование толерантного пространства образовательного учреждения.
- Пространство толерантности – пространство развития.
- Воспитать толерантность может только толерантный педагог.
Для учителей могут быть предложены и особые формы работы в ходе «Недели толерантности», например:
- Проведение конкурса воспитательных проектов и программ, например, на темы: «Формирование толерантных установок в образовательных учреждениях», «Рассмотрение вопросов толерантности в ходе изучения школьного предмета», «Анализ уровня развития толерантности учащихся и использования его результатов в ходе учебно-воспитательной работы» и др.
- Анкетирование учащихся, родителей и учителей по проблемам толерантности, отношения к ней. Анализ результатов анкет и их обсуждение.
- Проведение родительских собраний, семинаров родительского всеобуча по теме толерантности.
Правовая основа государственной политики противодействия экстремизму включает в себя международно-правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Основополагающим документом является Конституция Российской Федерации. Основной Закон РФ содержит ряд положений, прямо касающихся экстремистской деятельности. Так, ст. 13 Конституции запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В соответствии со ст. 29 не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Главным нормативным правовым актом в данной сфере правового регулирования является принятый 25 июля 2002 г. Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в котором содержится перечень видов административной и уголовной ответственности общественных, религиозных объединений либо иных организаций, средств массовой информации, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление ими экстремистской деятельности.
Значительную роль в правовом регулировании противодействия экстремизму и, прежде всего, религиозному экстремизму занимает Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». В ст. 14 данного Федерального закона перечислены основания для приостановления деятельности религиозного объединения, ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозного объединения в случае установления в их деятельности признаков экстремизма.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений (Минюста России). Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Нормы, предусматривающие ответственность за совершение административных; правонарушений экстремистской направленности содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях:
ст. 13.15 Ко АП РФ - злоупотребление свободой массовой информации. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» к нему относятся: распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости; информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.